《行政管理學（第3版）》：
　　1.政府職能的執(zhí)行性與變通性
　　從行政與立法的關(guān)系看，政府職能是一種執(zhí)行性職能。政府職能的行使是以國家強制力為后盾的，與其他非國家活動的管理相比，它具有明顯的權(quán)威性，而這種權(quán)威性只有在政府執(zhí)行國家意志，即立法機關(guān)的決定和決議時才能得以實現(xiàn)。但是由于客觀環(huán)境的復雜性與變動性，立法機關(guān)的決定和決議在具有指導性的同時，可能不具有可執(zhí)行性，這就要求政府因時、因地制宜，進行變通，以更好地執(zhí)行立法機關(guān)的決定、決議。
　　2.政府職能的政治性與社會性
　　政府的各項職能都是為了統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治服務的，都直接反映和體現(xiàn)了國家的階級本質(zhì)，其根本目的都是維護統(tǒng)治階級的利益，其政治性十分突出。同時，政府職能又具有廣泛的社會性。尤其是在自身的統(tǒng)治地位穩(wěn)固后，統(tǒng)治階級在國家法律的框架范圍內(nèi)采取和平的方式解決對立雙方的矛盾，從而使原先那種作為階級鎮(zhèn)壓工具的政府形象得以改變，弱化了政府行政的政治職能，轉(zhuǎn)而注重社會管理職能的發(fā)揮。
　　3.政府職能的多樣性與整體性
　　政府職能具有多樣性：一方面是政府職能涉及社會生活的各個領域、無所不包；另一方面是政府的多層級性帶來職能層次上的多樣性。政府職能體系的層級既相互貫通，又相互獨立，呈現(xiàn)出一種互相交錯的局面。盡管政府職能在內(nèi)容和層次上表現(xiàn)出一定的多樣性，但相對于立法職能與司法職能來說，政府職能又是作為一個整體而存在的。此外，政府職能包括產(chǎn)生于政府管理自身運動的內(nèi)在機制和過程之中的計劃、組織、指揮、控制、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能，這些職能貫穿于整個行政活動的始終和各個方面。
　　4.政府職能的動態(tài)性與相對穩(wěn)定性
　　作為上層建筑組成部分的政府職能不是一成不變的，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，政府職能的內(nèi)容和范圍也會有所差別；政治體制和經(jīng)濟體制不同，政府職能的基本內(nèi)涵和實現(xiàn)形式也會發(fā)生相應的變化。然而在一個特定的歷史時期，政府職能又表現(xiàn)出相對的穩(wěn)定性，在這個時期內(nèi)，政府職能不會輕易發(fā)生變化和做出調(diào)整，這是與國家政權(quán)在該時期內(nèi)的主要任務相一致的。
　　二、政府職能體系
　　隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和社會的進步，政府的職責和功能越來越多，并不斷細分。我們可以依據(jù)不同的標準對職能進行分類。學界占主導地位的觀點是將政府職能分為基本職能和運行職能兩類，每一類職能又各自包括幾種具體職能，由此構(gòu)成一個完全的政府職能體系�！缎姓�管理學（第3版）》使用這樣的職能分類方法。
　�。ㄒ唬┱�府的基本職能
　　政府的基本職能包括政治職能、經(jīng)濟職能和社會職能。
　　1.政治職能
　　維護政治統(tǒng)治是一個國家的首要任務，從而使政治職能成為政府職能的核心內(nèi)容。政治職能包括軍事保衛(wèi)職能、鎮(zhèn)壓與治安職能、民主建設職能。
　�。�1）軍事保衛(wèi)職能。政府通過軍事科研、國防建設、武裝力量建設來維護國家的獨立和主權(quán)的完整，保衛(wèi)國家的安全。另外，政府還可以通過外交外事活動保護國家的利益，為國家的建設創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
　�。�2）鎮(zhèn)壓與治安職能。政府要從維護人民的根本利益出發(fā)，鎮(zhèn)壓各種危害社會治安的違法犯罪分子，以維護國家的政治經(jīng)濟秩序，維護安定團結(jié)的政治局面，為社會經(jīng)濟生活的正常運轉(zhuǎn)提供良好的內(nèi)部環(huán)境和秩序。
　　（3）民主建設職能。民主建設職能是指提高行政活動的公開性和透明度，做到重大政情讓人民知曉、重大決策讓人民討論；疏通和不斷增加公民參政議政的渠道，完善公民監(jiān)督檢查行政活動的機制，它的目的是調(diào)節(jié)公民間的關(guān)系，促進人民內(nèi)部的協(xié)調(diào)，增強人民群眾對國家和社會的責任感，調(diào)動人民群眾建設社會主義的積極性。
　　2.經(jīng)濟職能
　　經(jīng)濟職能是政府在國家經(jīng)濟行政管理中的職責和功能，是政府根據(jù)一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，對經(jīng)濟生活進行管理的全部活動，目的在于維護特定的經(jīng)濟基礎，促進經(jīng)濟繁榮。經(jīng)濟職能所采用的手段和所依賴的途徑與其他職能有所不同。
　　3.社會職能
　　社會職能也稱社會服務職能，是指除了政治職能、經(jīng)濟職能之外政府所具有的管理社會生活領域中的公共事務的職能。具體而言，政府的社會職能的內(nèi)容主要包括：制定社會發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、法規(guī)和政策，改革社會事務管理機制；建立健全社會保障體系，改革社會保障制度，建立與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度；發(fā)展社會文化事業(yè)；發(fā)揚民族文化傳統(tǒng)；籌集社會保障基金，監(jiān)督和管理社會保障基金的有效使用；加強公共服務和公共設施的建設和管理，提供優(yōu)良的社會服務；合理利用和保護自然資源，強化對環(huán)境污染的綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境；控制人口增長，提高人口素質(zhì)，促進人口生產(chǎn)與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展；及時收集、匯集、整理、發(fā)布和傳遞各類信息，促進信息暢通；積極引導社會生活，提倡文明、健康、科學的生活方式等。
　　政府的政治、經(jīng)濟、社會職能不是互相獨立的，它們是一個密切聯(lián)系、不可分割的有機整體。
　　……