第一章 社會(huì)法的定性
    一 社會(huì)法的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果
    社會(huì)法的提出，是社會(huì)發(fā)展的需要和必然結(jié)果。社會(huì)的發(fā)展是個(gè)全面的過程，也是個(gè)循序漸進(jìn)的過程。社會(huì)的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展率先進(jìn)行，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是條件，更是導(dǎo)火索，因?yàn)槿祟愒陴I著肚子的時(shí)候，就不會(huì)去想除食物以外的東西，也無暇顧及其他需求。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，溫飽問題得以解決之后，人們的目光也開始關(guān)注其他方面，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，做到“效率優(yōu)先，兼顧公平”，把社會(huì)發(fā)展的重心慢慢從經(jīng)濟(jì)向社會(huì)的其他方面傾斜、位移，社會(huì)方面的立法也就是水到渠成的事了。
    目前，我國的立法工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加注重促進(jìn)社會(huì)公平正義。特別是近幾年來，由于各方面的原因，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等諸多社會(huì)民生問題相對(duì)較為集中，逐漸成了各界群眾普遍關(guān)注的問題。
    這正是社會(huì)法發(fā)展的好時(shí)候，因而，加強(qiáng)社會(huì)方面的立法，促使社會(huì)法在社會(huì)中的作用進(jìn)一步地發(fā)揮出來。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，就是完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、規(guī)范社會(huì)組織以及加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的重要法律、法規(guī)�；蛘哒f，在中國的現(xiàn)實(shí)語境下，憑借立法手段確認(rèn)各種民生指標(biāo)，構(gòu)建惠及全體國民的公共財(cái)政體制，建立公共服務(wù)和產(chǎn)品的問責(zé)制，推動(dòng)政府從營利型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，督促國家肩負(fù)起對(duì)公民的義務(wù)和責(zé)任，等等，都是社會(huì)立法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的歷史使命。
    所以，本著作更強(qiáng)調(diào)社會(huì)法獨(dú)立法律部門作用的發(fā)揮，而不把其當(dāng)作一個(gè)法域來看待，因?yàn)楠?dú)立部門法的定位，更有利于使社會(huì)法回歸原位。
    社會(huì)法的提出，產(chǎn)生了可謂“一石激起千層浪”的效應(yīng)，對(duì)其說法雖已有些許定論，但是也仍在發(fā)展和探索中，就像經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展，需要一個(gè)層層剝離的過程，雖然痛苦，但正是在逐層論證中，社會(huì)法的理論才會(huì)慢慢分明、清晰。
    二 對(duì)社會(huì)法的界定及評(píng)析
    通說上，對(duì)社會(huì)法的定性不外乎三種，一種是廣義上的社會(huì)法，以即作為法域的社會(huì)法；一種是狹義上的社會(huì)法，即指勞動(dòng)法與社會(huì)保障法；三是中義上的社會(huì)法。也就是人們常說的“大社會(huì)法說”、“小社會(huì)法說”與“中社會(huì)法說”。
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