國家工商行政管理總局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案
　　為貫徹落實黨的十七大精神，中央安排部署在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。國家工商總局黨組根據(jù)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，按照《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)[2008]14號）以及中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（學(xué)組發(fā)[2008]2號）的總體部署和要求，結(jié)合工商行政管理工作實際，對國家工商總局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動制訂如下實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織全局廣大黨員特別是司局級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革創(chuàng)新、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。以落實新“三定”、停止征收“兩費”為契機(jī)，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的工商行政管理體制機(jī)制，努力做到市場監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法相統(tǒng)一（即“四個統(tǒng)一”），加快推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)（即“四化建設(shè)”），構(gòu)建工商行政管理長效管理機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變（即“四個轉(zhuǎn)變”），全面實現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊伍、運用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的目標(biāo)（即“四高目標(biāo)”），做到高舉旗幟、堅定信念，轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，履行職責(zé)、依法行政，牢記宗旨、服務(wù)人民，推進(jìn)工商行政管理在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中開拓新局面，再上新臺階。
　　二、目標(biāo)要求
　　根據(jù)中央關(guān)于“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體要求，確定工作的目標(biāo)要求。
　　（一）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強(qiáng)
　　要在把握世情、國情、黨情，把握工商行政管理工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和具體內(nèi)容，把握科學(xué)發(fā)展與市場監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)在規(guī)律基礎(chǔ)上，以構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為核心，在正確處理市場監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法等重大關(guān)系問題上，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風(fēng)，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
　　（二）影響和制約工商行政管理推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的突出問題得以切實解決
　　以解放思想、改革創(chuàng)新的精神，破解影響和制約科學(xué)發(fā)展全局的重大問題；破解工商行政管理監(jiān)管和執(zhí)法中的疑難問題；破解工商行政管理工作中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率。
　�。ㄈ�）保障工商行政管理推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的基本框架初步形成
　　堅持“四個統(tǒng)一”，以建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場監(jiān)管機(jī)制和現(xiàn)代市場管理體系為出發(fā)點，以推進(jìn)工商行政管理工作“四化建設(shè)”為抓手，著力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，努力實現(xiàn)“四高目標(biāo)”，切實提高工商行政管理對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)保障能力，形成有利于科學(xué)發(fā)展的工商行政管理改革與發(fā)展的總體思路。
　�。ㄋ模┕ど绦姓�管理促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高
　　堅持把務(wù)求實效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，提高調(diào)查研究、破解工商行政管理突出問題的能力，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、謀劃提高工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法的能力，提高適應(yīng)新形勢新要求、推進(jìn)工商行政管理改革創(chuàng)新的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國務(wù)院關(guān)于工商行政管理工作重要指示精神的執(zhí)行力。
　　三、基本原則
　　學(xué)習(xí)實踐活動要堅持“四個統(tǒng)一”，以努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”、積極推進(jìn)“四化建設(shè)”、全面實現(xiàn)“四高目標(biāo)”為實踐載體，以司局級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。同時，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、開展討論、解放思想、勇于創(chuàng)新、積極實踐。著重把握好以下基本原則：
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　　以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步更新思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使工商行政管理各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
　�。ǘ�）突出實踐特色
　　要把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大對工商行政管理工作提出的新要求結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年來的成功經(jīng)驗、繼續(xù)推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。
　　（三）貫徹群眾路線
　　充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，廣納群言，傾聽民聲，了解民意，集中民智，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監(jiān)督，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時，注意加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)。
　�。ㄋ模┱�面教育為主
　　學(xué)習(xí)實踐活動要堅持理論教育與實踐教育相結(jié)合，自覺進(jìn)行自我教育、自我提高。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一對重大問題的認(rèn)識，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，聯(lián)系思想和工作實際，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，注重總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評與自我批評，制定切實可行的整改措施，進(jìn)一步明確努力方向。
　　四、方法步驟
　　總局深人學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從9月下旬開始，到2009年2月底結(jié)束，集中活動時間約6個月，包括學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段，每個階段3個環(huán)節(jié)，加上活動開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動結(jié)束時的總結(jié)測評環(huán)節(jié)，共11個環(huán)節(jié)。
　　（一）準(zhǔn)備動員環(huán)節(jié)（9月19日至10月8日）
　　環(huán)節(jié)任務(wù)和安排：
　　1.傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署要求，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，研究制定學(xué)習(xí)實踐活動工作方案，明確學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和具體安排。
　　2.成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組建工作班子。
　　3.總局黨組召開動員大會，黨組書記、局長周伯華作動員報告。
　　4.總局機(jī)關(guān)各司局和直屬單位確定學(xué)習(xí)實踐活動組織機(jī)構(gòu)，明確工作安排，進(jìn)行動員部署。
　　5.配發(fā)學(xué)習(xí)資料。
　�。ǘ�）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（10月9日至11月30日）
　　階段任務(wù)和安排：
　　學(xué)習(xí)理論，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。以“解放思想，努力實現(xiàn)‘四個轉(zhuǎn)變’，進(jìn)一步健全完善有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工商行政管理體制機(jī)制”為主題，開展學(xué)習(xí)討論，堅持“開門”學(xué)習(xí)，深入基層調(diào)研，廣泛聽取意見，進(jìn)一步抓準(zhǔn)突出問題，切實提高對學(xué)習(xí)實踐活動的認(rèn)識，在深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入了解地方、基層、服務(wù)對象對工商行政管理工作要求的前提下，初步形成解決突出問題的思路和建議。
　　1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)
　�。�1）組織總局機(jī)關(guān)和直屬單位全體黨員干部、各司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分2期進(jìn)行集中培訓(xùn)，每期5天。邀請專家學(xué)者作關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的理論講座，組織專題研討，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目的和要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。
　�。�2）總局黨組理論學(xué)習(xí)中心組結(jié)合貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步健全完善工商行政管理體制機(jī)制，組織專題學(xué)習(xí)。
　　（3）各司局和直屬單位除參加統(tǒng)一組織的培訓(xùn)外，還要結(jié)合本單位的工作實際組織好單位和個人的學(xué)習(xí)。
　�。�4）總局機(jī)關(guān)黨校班將科學(xué)發(fā)展觀列為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。
　�。�5）認(rèn)真抓好自學(xué)。組織黨員于部特別是處級以上黨員干部精讀黨的十七大報告，學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，以及《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等學(xué)習(xí)資料，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得。
　　2.調(diào)查研究
　　著重圍繞建立健全工商行政管理保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、解決基層和人民群眾迫切期待解決的問題進(jìn)行。
　�。�1）總結(jié)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的工作成果，梳理總局機(jī)關(guān)、系統(tǒng)內(nèi)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，制定調(diào)研工作的安排意見，明確黨組成員帶隊調(diào)研的任務(wù)。