當(dāng)前，我國正在積極推進(jìn)PPP模式，不僅需要借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，還需要總結(jié)我國PPP實踐的經(jīng)驗與教訓(xùn)，更需要PPP相關(guān)的理論思考。本書嘗試梳理世界范圍內(nèi)PPP實踐的歷史演進(jìn)，總結(jié)我國PPP實踐探索，分析PPP實踐中存在的不足，提出促進(jìn)PPP模式發(fā)展的政策建議，同時從理論上對PPP模式作點探索性研究。
隨著公共治理的變革，政府與市場、社會之間的分工合作不再是平面意義上的涇渭分明，而是形成了立體網(wǎng)狀的“你中有我、我中有你”的融合狀態(tài)。PPP（即Public-Private Partnership的字母縮寫，直譯為“公私合作”，在我國語境下則使用“政府與社會資本合作”）模式不僅涉及公共設(shè)施建設(shè)融資和公共服務(wù)提供方式等微觀問題，還涉及政府與市場、社會的關(guān)系和公共治理等宏觀問題。在工業(yè)化時代，分工、分業(yè)是主流；而在信息化時代，融合、包容則成為新的主流。政府與市場、社會的關(guān)系也就從強(qiáng)調(diào)作用領(lǐng)域的邊界劃分，到強(qiáng)調(diào)作用主體的行為融合。PPP模式的誕生，給立于平面思維上的傳統(tǒng)理論帶來了重大挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)性治理改革，意味著政府與市場、社會的關(guān)系正發(fā)生著“清晰―混沌”的變革，領(lǐng)域上的劃分變得不再重要，跨領(lǐng)域的行為上的合作將成為新的趨勢，基于“風(fēng)險―利益”的界定將是處理政府與市場、社會關(guān)系的新準(zhǔn)則。本書作者基于多年的理論積淀和長期的實踐經(jīng)驗，深入分析了我國公共部門與企業(yè)等合作的形成機(jī)制、邊界治理以及政府在PPP項目中的角色等重要問題。我國著名財政學(xué)家、財政部財政科學(xué)研究所黨委書記兼所長劉尚希對本書給予較高評價并欣然作序。通過參閱本書，讀者將會對我國PPP模式及項目運行中的核心問題有一個全面而明晰的了解。
趙福軍，1979年出生，中南財經(jīng)政法大學(xué)財政學(xué)專業(yè)博士、財政部財政科學(xué)研究所博士后，副研究員職稱，現(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部研究室副主任。主要研究領(lǐng)域包括財稅政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)政策、對外經(jīng)濟(jì)政策等。已在《經(jīng)濟(jì)研究》、《財政研究》、《財貿(mào)經(jīng)濟(jì)》等國家級權(quán)威刊物上發(fā)表文章80余篇，曾主持中國博士后基金特別資助項目、中國博士后基金一等資助項目等國家級課題研究十余項。
汪海，1967年出生，現(xiàn)任深圳市萬德公共咨詢有限公司董事、總經(jīng)理，曾任深圳水務(wù)集團(tuán)董事會秘書。自2004年起一直從事基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)項目的投融資咨詢工作，主持過數(shù)十項PPP招商項目的咨詢工作，擁有豐富的PPP實施方案設(shè)計和商務(wù)策劃經(jīng)驗。
第１章 PPP的歷史演進(jìn)
1.1 PPP的興起背景
1.2 PPP的發(fā)展歷程
1.3 PPP的主要形式
1.4 PPP的運行績效
1.5 PPP模式的反思
第２章 PPP機(jī)制的學(xué)理基礎(chǔ)
2.1 PPP項目的市場結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)組織
2.2 PPP項目參與方的合作理性：收益、成本與風(fēng)險分配
2.3 PPP項目跨時空結(jié)構(gòu)
2.4 PPP項目風(fēng)險管理理論
2.5 治理理論：PPP模式的核心
第３章 中國PPP的實踐發(fā)展
3.1 中國PPP實踐的發(fā)展歷程
3.2 中國PPP模式的全面推進(jìn)
3.3 PPP模式的適用范圍界定
3.4 PPP項目的操作流程
3.5 PPP項目的運行結(jié)構(gòu)
3.6 PPP項目的管理機(jī)制
第４章 地方政府探索PPP模式的實踐
4.1 地方政府積極探索PPP模式的動力
4.2 地方政府積極招商引資，引入社會資本提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)
4.3 地方政府推進(jìn)PPP模式的措施
4.4 地方政府推進(jìn)PPP項目的模式
4.5 地方政府推進(jìn)PPP模式所采取的優(yōu)惠措施
4.6 地方政府積極探索、推進(jìn)PPP模式的總結(jié)評價
第５章 PPP模式的實證研究與案例分析
5.1 概述
5.2 案例采集與研究方法
5.3 數(shù)據(jù)開采及大數(shù)據(jù)統(tǒng)計
5.4 案例信息總體描述統(tǒng)計
5.5 PPP項目交互影響分析
5.6 PPP項目表現(xiàn)特征分析
5.7 相關(guān)性與影響路徑分析
5.8 PPP項目成敗因素分析：基于logistic及樹模型的擬合
第６章 中國PPP實踐中存在的問題及相關(guān)政策建議
6.1 中國推進(jìn)PPP模式存在的主要問題與不足
6.2 促進(jìn)中國PPP模式發(fā)展的政策建議
參考文獻(xiàn)
附錄
附錄１ PPP案例文本簡介參考格式
附錄２ PPP案例特征采集參考手冊
附錄３ PPP案例數(shù)據(jù)簡介
附錄４國務(wù)院法規(guī)政策一覽表
附錄５財政部法規(guī)政策一覽表
附錄６國家發(fā)改委法規(guī)政策一覽表
附錄７規(guī)范性文件和文本一覽表
附錄８各省政策文件一覽表
后記
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