前言當前，中國正處于全面深化改革和全面推進依法治國的關(guān)鍵歷史時期，充滿機遇和挑戰(zhàn)。就挑戰(zhàn)而言，在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和利益格局的調(diào)整，大量結(jié)構(gòu)性矛盾集中爆發(fā)，收入分配就是其中一個涉及制度變革、利益調(diào)整與結(jié)構(gòu)變化的重大問題。關(guān)于收入分配，經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域的研究成果可謂汗牛充棟、不勝枚舉。相比較而言，法學(xué)對收入分配的研究則相對薄弱。其實，收入分配不僅涉及經(jīng)濟層面的諸多問題，還涉及法律層面的分配權(quán)利、分配能力、分配公平、分配規(guī)范、分配秩序、分配正義等，從法律規(guī)制的角度來防范和化解分配危機非常必要。因此，各國在解決分配問題的法律實踐中，都愈發(fā)注重加強法律規(guī)制，特別是經(jīng)濟法規(guī)制，并注意提升經(jīng)濟法治的水平，這已成為各國的普遍共識和共通做法。近年來，經(jīng)濟法學(xué)界開始注重對收入分配的研究，產(chǎn)生了一批頗有價值的學(xué)術(shù)成果，但這些成果主要集中在財稅法領(lǐng)域，金融法視域下的研究成果較為少見，有深度的力作可謂鳳毛麟角。鑒于此，我們于2011年申報了教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“收入分配調(diào)整與金融法制變革——以金融資源的公平配置為中心”并獲得立項（項目批準號：11YJA820017），本書即為該課題的階段性研究成果。收入分配改革被稱為“關(guān)鍵時期的關(guān)鍵改革”，其重要性與難度可想而知。本書置于金融法的立場來檢討與審思收入分配改革，試圖在文獻與話語缺失的境遇下填補學(xué)術(shù)研究的一塊空白，彰顯金融法制變革對收入分配的重大意義。具體而言，本書的研究價值主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，深化和推動金融法基礎(chǔ)理論的研究。當前的金融法基礎(chǔ)理論研究呈現(xiàn)出空洞化與碎片化的特點，亟待進行系統(tǒng)化的整體主義研究。本書對金融法的價值追求、功能定位與學(xué)科性質(zhì)進行了辯證審視和理性反思，對壓制型立法與金融抑制、選擇性執(zhí)法與金融排斥、依附式司法與金融分割三組收入分配差距擴大的金融法制度誘因進行了理論抽象和提煉，從“權(quán)力—權(quán)利—能力—利益”的法理范式為收入分配改革提供了一個新的分析框架，推進了對金融公平、金融民主、金融包容的理論研究，構(gòu)建了“民生金融法”的知識論范疇體系，這些學(xué)術(shù)研究將有助于推動金融法基礎(chǔ)理論研究的深化。第二，推動金融法制的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。本書直面經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題，選擇被法學(xué)界忽略的“金融資源公平配置”這一重要切入點來求解收入分配不公、貧富差距過大的時代難題，從金融資金的公平分享、金融機構(gòu)的合理布局、金融工具的組合配置、金融市場的結(jié)構(gòu)優(yōu)化四個維度論證了收入分配改革的金融法進路，對政府投融資、農(nóng)村金融、民間金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融調(diào)控與金融監(jiān)管等法律制度的變革進行了深入研究，為中國金融法制的變革與完善指明了方向。除去導(dǎo)論外，本書分九章進行論述。第一章從觀念與制度兩個層面厘定收入分配差距擴大的金融法誘因，其中觀念層面的誘因包括功能認識的偏差、價值追求的片面和性質(zhì)定位的謬誤，制度層面的誘因包括壓制型立法與金融抑制、選擇性執(zhí)法與金融排斥、依附式司法與金融分割。第二章從權(quán)力、權(quán)利、能力與利益等關(guān)鍵詞出發(fā)闡釋收入分配改革困局的金融法根源，指出金融權(quán)力的異化與濫用、金融權(quán)利的貧困與金融能力的孱弱、金融利益表達與博弈機制的扭曲是收入分配改革難以取得進展的關(guān)鍵原因。第三章提出“金融資源公平配置”這一概念，對其進行了規(guī)范解釋，指出現(xiàn)行金融資源配置模式的結(jié)構(gòu)性缺陷并揭示由此給收入分配格局造成的消極影響。第四章從金融公平、金融民主、金融包容三個層面論證金融法面向收入分配改革的理念轉(zhuǎn)型，試圖以此作為金融法制度變革的思想指引。第五章至第八章分別從金融資金、金融機構(gòu)、金融工具、金融市場的角度論證金融法面向收入分配改革的制度變革，對民間資本進入金融領(lǐng)域、培育社區(qū)銀行、利率與匯率的市場化改革、多層次資本市場以及區(qū)域金融中心建設(shè)等問題進行了制度梳理和展開。第九章是在總結(jié)全書的基礎(chǔ)上進行的理論升華，提煉出“民生金融法”的理論范式，以此作為金融法回應(yīng)收入分配改革的歸宿。在論證邏輯上，本書遵循從法理到制度、從理念到規(guī)則的思維分析范式，突出問題意識導(dǎo)向，關(guān)注金融市場運行背后的“潛規(guī)則”，綜合運用法律金融學(xué)、金融社會學(xué)、金融地理學(xué)、規(guī)范分析法學(xué)、法律解釋學(xué)等交叉知識體系解構(gòu)收入分配改革中的金融法問題。在求解收入分配改革的金融法進路上，本書將金融資源類型化為金融資金、金融機構(gòu)、金融工具和金融制度，將金融制度資源有機穿插在其他三種金融資源的分析框架中，并將落腳點放在金融市場的功能優(yōu)化上。面向收入分配改革的金融法，涉及根本性的理念調(diào)整與制度變革，理想的金融法是一部以金融公平為價值基礎(chǔ)、以民生訴求為制度導(dǎo)向、以普惠金融為目標定位的良法，本書所力圖建構(gòu)的“民生金融法”范式正是構(gòu)建理想金融法的學(xué)術(shù)嘗試。本書是武漢大學(xué)資本市場法治研究中心集體智慧的結(jié)晶，凝結(jié)著不少人的心血與汗水。研究中心的博士研究生袁康、張東昌、楊為程、段丙華等均為本書作出了貢獻，研究中心的碩士研究生張陽、閆維博、楊博聞、黃偉娜參與了本書的校對工作，他們的嚴謹與認真值得贊許。本書的部分內(nèi)容已經(jīng)發(fā)表在《現(xiàn)代法學(xué)》、《法商研究》、《法學(xué)》、《政治與法律》、《江淮論壇》、《經(jīng)濟法研究》、《中國社會科學(xué)報》等刊物，在此向這些刊物及其編輯致以深深的敬意，同時對教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃基金項目的資助表示由衷感謝。我們期待本書的出版能夠引起金融法學(xué)界對收入分配問題的關(guān)注，同時期待讀者對于本書的錯謬進行批評指正。