重大決策事項的社會穩(wěn)定風險評估社會穩(wěn)定風險評估研究是立足地方實踐基礎(chǔ)上，從制度安排視角出發(fā)，進行系統(tǒng)的實證研究。社會穩(wěn)定風險評估是公共決策程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，旨在從源頭上對社會風險進行治理。社會不穩(wěn)定風險源集中在公共決策過程，決策結(jié)構(gòu)與過程的內(nèi)在缺陷直接引發(fā)社會利益均衡系統(tǒng)的失衡，從而導(dǎo)致社會群體性事件的發(fā)生。對重大決策事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險的后果進行預(yù)測、分析和評估，進行定性和定量的計算，關(guān)注結(jié)構(gòu)風險和過程風險的互動。把公眾的事后抗爭轉(zhuǎn)化為事前參與，有效性和民主性實現(xiàn)統(tǒng)一，維權(quán)與維穩(wěn)落實到機制的載體。
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目錄
前言i
第章緒論1
第一節(jié)轉(zhuǎn)型秩序與制度1
第二節(jié)相關(guān)性、機制與決策過程8
第三節(jié)制度安排分析框架12
本章小結(jié)17
第二章制度安排的學理基礎(chǔ)18
第一節(jié)國家與社會18
第二節(jié)決策與評估21
第三節(jié)抗爭與參與25
第四節(jié)戰(zhàn)略預(yù)見30
第五節(jié)風險管理34
本章小結(jié)38
第三章制度安排的成長與績效39
第一節(jié)成長歷程39
第二節(jié)文本比較43
第三節(jié)績效評估48
本章小結(jié)53
第四章決策與風險源54
第一節(jié)決策者的有限理性54
第二節(jié)決策結(jié)構(gòu)56
第三節(jié)決策過程60
第四節(jié)政策變遷63
第五節(jié)政策縫隙與風險源66
本章小結(jié)75
第五章制度安排與決策過程轉(zhuǎn)型76
第一節(jié)群體與行動76
第二節(jié)軟約束與硬指標80
第三節(jié)抗爭與參與84
第四節(jié)規(guī)則與機制91
第五節(jié)分析與協(xié)商93
本章小結(jié)95
第六章制度安排與風險治理96
第一節(jié)風險治理96
第二節(jié)演變動力評估99
第三節(jié)演化機制的評估102
第四節(jié)演化機制評估實踐106
本章小結(jié)109
第七章制度安排與風險測量110
第一節(jié)風險測量基本原理與指標篩選110
第二節(jié)風險測量指標建構(gòu)116
第三節(jié)風險測量實踐操作119
第四節(jié)風險測量案例分析121
本章小結(jié)124
第八章健全制度安排的路徑選擇125
第一節(jié)運行狀況125
第二節(jié)運行機制129
第三節(jié)組織與實施133
第四節(jié)責任追究與考核和考評135
第五節(jié)質(zhì)量審查與評判139
第六節(jié)關(guān)聯(lián)制度安排的銜接141
本章小結(jié)143
第九章制度安排的理論化144
第一節(jié)風險社會與政治制度應(yīng)對能力144
第二節(jié)風險社會的民主治理146
第三節(jié)風險評估理論化的探索150
第四節(jié)民主治理與未來戰(zhàn)略152
本章小結(jié)155
第十章持續(xù)推進制度安排的發(fā)展156
參考文獻160
后記l65
表目錄
表2-1人型工程項目社會穩(wěn)定風險評估的分級全息建模分析36
表2-2基于分級全息建模的政策風險識別37
表3-1評估對象的比較44
表3-2評估的內(nèi)容45
表3-3評估程序46
表3-4評估結(jié)果運用和決策實施跟蹤比較47
表3-5責任追究47
表3-6決策事項統(tǒng)計49
表3-7試點地區(qū)典型案例49
表3-8村民關(guān)于第七期建設(shè)項日的調(diào)查問卷情況統(tǒng)計表52
表3-9試點地區(qū)公眾參與統(tǒng)計52
表4-1新舊集體土地房屋拆遷政策比較70
表4-2P2和P3區(qū)位基準價的籌異71
表5-1出警數(shù)量規(guī)定的變化79
表5-2近幾年來因重大群體性行動而被免職的官員84
表5-3鉗銅項日、排海工程、PX項日環(huán)評公眾參與的階段和時間88
表5-4鉬銅項日、排海工程、PX項日環(huán)評相關(guān)信息公示情況88
表5-5鉬銅項日、排海工程、PX項日環(huán)評公眾參與方式90
表7-1社會影響評價和社會風險評價結(jié)合的必要性111
表7-2社會影響評價指標對比113
表7-3風險模型114
表7-4風險評估的構(gòu)成114
表7-5社會影響指標116
表7-6風險形成的指標117
表7-7風險類型與概率118
表7-8政府管理實踐中風險等級劃分118
表7-9社會穩(wěn)定風險測量框架119
表7-10S市重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估主要參考因素119
表7-11C市風險調(diào)查內(nèi)容121
表7-12原N區(qū)各類對象及新老政策待遇主要差異匯總122
表7-13P區(qū)社會穩(wěn)定風險測量123
表8-1三種評估方式的比較135
表8-2問責的情形與社會穩(wěn)定風險評估的關(guān)系136
表8-3社會穩(wěn)定風險評估的責任追究137
表8-4淮安市重大事項社會穩(wěn)定風險預(yù)測評估化解制度考評辦法138
表8-5江蘇省社會穩(wěn)定風險評估工作綜合評價138
圖目錄
圖1-1制度安排與風險治理13
圖2-1國家與社會強弱關(guān)系分析20
圖2-2公眾行為光譜29
圖2-3環(huán)境與戰(zhàn)略空間框架33
圖2-4社會穩(wěn)定風險評估的學理基礎(chǔ)38
圖6-1對戴維斯J曲線的修改102
圖6-2風險演化機制104
圖7-1社會穩(wěn)定風險測量的基本原理112
圖8-1評估的組織與實施134
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