本書試圖采用經濟學當中經常使用的制度分析方法，對城鄉(xiāng)教育關系制度的變遷史進行研究，以期對上述問題作出回答。在借鑒已有研究的基礎上，本研究試圖突破以往研究缺少理論與歷史關照的局限性，把城鄉(xiāng)教育關系作為一種制度來進行歷史的分析，并從歷史當中總結規(guī)律，進行理論歸納，以更好地指導實踐問題。