周弘編寫的《外援書札》主要集中在分析主要的國(guó)際援助行為體的動(dòng)機(jī)和方式同時(shí)，關(guān)注相關(guān)的地緣政治和經(jīng)濟(jì)格局變化，例如冷戰(zhàn)結(jié)束后發(fā)展中國(guó)家作為東西方爭(zhēng)奪對(duì)象的歷史地位的發(fā)展變化。還試圖討論發(fā)展的主題、技術(shù)、方式和方向之間的相互作用，通過對(duì)外援助這個(gè)渠道可以清晰地看出，觀念和技術(shù)等細(xì)節(jié)因素對(duì)于國(guó)際關(guān)系的潛在和巨大的影響力。所以，在這里討論的不只是援款、項(xiàng)目、技術(shù)等等這樣一些樹木，而是嘗試通過這些樹木去判斷整個(gè)森林。