1800年美國建國之初,在第二任總統(tǒng)亞當斯與第三任總統(tǒng)杰斐遜之間展開的總統(tǒng)競選殘酷而激烈。黨爭近乎撕裂了剛成立不久的合眾國,“二次革命”的危機悄然逼近。敗選的亞當斯不甘將合眾國的命運交給新選出的、由民主共和黨人控制的政府。他在聯(lián)邦法院的人事問題上孤注一擲,希冀讓法院成為聯(lián)邦主義者的政治堡壘,延續(xù)聯(lián)邦黨人的既定國策。剛剛施行不久的合眾國新憲法,顯然對這一局面缺乏應對之道。危局之中,約翰·馬歇爾挺身而出,帶領(lǐng)法院有力地回應了這次挑戰(zhàn)。
《大法官與總統(tǒng)的對決——馬伯里訴國務卿麥迪遜案》圍繞馬歇爾大法官筆下一則里程碑式的著名判例——馬伯里訴麥迪遜案——展開。通過該案,法院手中的司法權(quán)大大加強;但更重要的是,原本只存于國父們腦海中的三權(quán)分立理想,最終照進了現(xiàn)代國家的政治藍圖。通過引人入勝的細節(jié)、勾心斗角的政爭以及精彩紛呈的人物,本書精彩淋漓地展現(xiàn)了美利堅合眾國建國之初民主革命的精彩歲月。
這是美國司法史上最為重要的經(jīng)典判例,也是美國法院締造司法的關(guān)鍵戰(zhàn)役。大法官的判決與總統(tǒng)的命令,在一起訴訟中狹路相逢,既沒有槍桿子也沒有錢袋子的法院,依靠什么樹立自己的威信,贏得民眾的尊重。答案盡在《大法官與總統(tǒng)的對決——馬伯里訴國務卿麥迪遜案》這本書中。
導言
在美國首都華盛頓的憲法大道上,白宮與國會大廈之間,矗立著一座光芒隱現(xiàn)的白色大理石建筑,巨大的多立克圓柱拱繞四周,壯觀得如同一座圣殿——這就是美國國家檔案館。讓整座檔案館引以為榮的“自由憲章”圓形大廳,就位于它的二樓。每個開放日,來自世界各地的游客在大廳外的繩欄后,排著長長的隊伍耐心等候,只為親眼一睹那些象征著美國精神的國家圣物。
走進大廳之前,等候已久的游客會經(jīng)過一份13世紀的《大憲章》抄本。這份來自大不列顛的敕令簽署于1215年,宣告政府必須保護人民的“自由”和“權(quán)利”。步入燈光略暗的大廳,兩幅描繪《獨立宣言》簽署場景的巨幅油畫迎面而來。隨后,游客們便會看到環(huán)繞半個大廳擺放的一個個獨立展柜,陳列著美利堅的國家珍寶。展柜內(nèi)恒溫恒濕,以便妥善保護這些藏品。
首先呈現(xiàn)的珍貴文獻是《獨立宣言》的原件,它鏗鏘有力地宣告了人民生而享有“生命、自由與追求幸福的權(quán)利”。
緊隨其后的是《美國憲法》原件,它大義凜然地宣稱,“我們?nèi)嗣瘛本喸炝寺?lián)邦,并且史無前例地創(chuàng)立了三權(quán)分立、相互制衡的政府模式。
繼續(xù)往前,游客們會看到《權(quán)利法案》的原件。繼憲法頒布后,美國又迅速通過了《權(quán)利法案》,以保障諸如言論、出版以及宗教信仰等基本人權(quán)與自由。
排在《獨立宣言》《美國憲法》和《權(quán)利法案》之后展示的國家寶物,是美國最高法院于1803年作出的一個判決——“馬伯里訴麥迪遜案”。與其他重要文獻不同,馬伯里案對許多人來說并不知名。根據(jù)展品介紹,這份判決是“美國憲政制度的基石之一”,也是美國歷史上聯(lián)邦最高法院第一次宣布國會的立法因違憲而無效。
馬伯里案為何會被視為美國法律史上最偉大的判決?它的內(nèi)容究竟如何,又有著怎樣的背景?這一判決對這個國家到底產(chǎn)生了怎樣的影響?關(guān)于此案的來龍去脈,很少有人完全知曉。事實上,這起案件意涵豐富,情節(jié)跌宕,堪稱一個令人拍案叫絕的傳奇:案件初發(fā)時,新任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜與新任首席大法官、杰斐遜的表親約翰·馬歇爾正鬧得勢同水火;案件審理之際,在總統(tǒng)與國會大選中一敗涂地的聯(lián)邦黨人與在杰斐遜領(lǐng)導下大獲全勝的民主共和黨人也相斗正酣;而本案的高潮之處,正是馬歇爾以一記大膽的“擦邊球”,既擴張了最高法院的司法權(quán),提升了司法權(quán)威,又避免了在弱勢的最高法院與強勢的總統(tǒng)之間產(chǎn)生無謂對抗,同時既嚴詞抨擊了杰斐遜的行為違法,又不給他留下反戈一擊的任何機會。本案從此被奉為美國司法審查制度的象征,并成為最高法院后世諸多偉大判決的靈感之源。
馬伯里訴麥迪遜案不為公眾所熟知,或許是因為它缺乏經(jīng)典法庭辯論的戲碼:自始至終,本案原、被告本人都未出庭過招。雖然被尊為美國國父之一的麥迪遜廣為人知,但馬伯里究竟何許人也,少人知曉。在該案中出場的各號人物,也似乎并未因本案判決結(jié)果而遭受任何實質(zhì)影響。原告馬伯里也一直對此案三緘其口。但無可置疑的是,這起案件確是兩派陣營之間的一場經(jīng)典對決。美國公民社會在奠基之際經(jīng)歷了一系列重大考驗,而這場判決決定了這個國家能否妥善應對言詞激烈的政見交鋒。
美國的國父們在1789年的制憲會議上創(chuàng)設了最高法院。它被構(gòu)想為政府的一個獨立分支,與總統(tǒng)和國會平起平坐。但至少在馬伯里訴麥迪遜案之前,實情遠非如此。因此,這個故事絕不僅僅有關(guān)一個案件;它提示的是身處19世紀黎明的美國,政治時局、法治狀況與偉大人物如何共同作用,將憲法締造者最初的夢想化為現(xiàn)實。
馬伯里案的判決之所以被譽為國寶,緣于它是美國法治精神獨一無二的生動象征。但它的豐富意義遠不止此。它也能解讀為約翰·馬歇爾對抗托馬斯·杰斐遜,首席大法官對抗總統(tǒng),司法系統(tǒng)對抗行政當局,聯(lián)邦黨人對抗民主共和黨人,聯(lián)邦至上的擁護者對抗州權(quán)神圣的支持者,等等。因此,對于新生的美國憲法而言,馬伯里訴麥迪遜案無異于公共政治領(lǐng)域一場意義深遠的生死大考;卷入其中的各種政治理念,至今仍然影響甚至割裂著美國人民。
最高法院受理此案時,正值美國第一次真正意義上的總統(tǒng)與國會競選落下帷幕。這個時機,絕非巧合。此次大選的競選雙方深懷敵意,在報紙上相互攻訐,參眾兩院陷入了嚴重的黨派紛爭?諝庵袕浡至训臍庀,年輕的合眾國眼看就要分崩離析。在1801年的大選之后,美國政權(quán)第一次從執(zhí)政黨轉(zhuǎn)移到反對黨手中,而敗選的約翰·亞當斯總統(tǒng)出于政治算計,直到搬出白宮的前夜仍在不停委任政府官員。若非處于這種特殊的政治環(huán)境,馬伯里訴麥迪遜案或許根本就不會發(fā)生。
此案對當時的美國堪稱生死攸關(guān)?梢哉f,正是馬伯里訴麥迪遜案的判決,塑造了合眾國的政治史與司法史;但更為重要的,是達致這一結(jié)果的方式。合眾國在何去何從的命運關(guān)頭,仰賴區(qū)區(qū)6名大法官以該案為美國奠定了長治久安的基石。這些大法官都非經(jīng)民選,而由任命產(chǎn)生,其中一位甚至病得無法從下榻的旅館走到法庭。對于這個尚在獨立之初苦苦奮斗的國家來說,這實在不像決定未來的一種明智方式,但它竟然成功了!
克利夫·斯隆 (Cliff Sloan),曾在美國法院擔任法官助理(Supreme Court clerk),也曾是政治評論刊物《石板》雜志的出版人。他目前是美國世達律師事務所(Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom LLP)華盛頓哥倫比亞特區(qū)的合伙人。他在多家媒體發(fā)表過關(guān)于法院的作品,包括《新聞周刊》《華盛頓郵報》以及《石板》雜志。他目前住在馬里蘭州切維蔡斯鎮(zhèn)。
戴維·麥基恩(David McKean),目前任約翰·肯尼迪圖書館基金會主席。他曾任美國參議院外交事務委員會助理總管,并在1999—2008年任約翰·克里參議員(馬薩諸塞州)幕僚長。他是兩本暢銷政治人物傳記的作者——《朝中有人:克拉克·克利福德沉浮錄》以及《托米·“科克”:從羅斯福到里根時代的首都說客》。他目前住在華盛頓哥倫比亞特區(qū)。
譯者簡介:王之洲,美國威斯康星大學法學院(University of Wisconsin-Madison Law School)博士研究生。他曾于上海交通大學取得法學學士、碩士學位,于美國威斯康星大學取得法學碩士(LL.M.)學位。他是一名商法與法社會學研究者,微信公號“微思客”法律版編輯之一。他也是一名美國憲政史愛好者,目前常住美國威斯康星州麥迪遜市。