十八屆三中全會提出市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，圍繞這個核心，各項經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)積極有序地推進 。十八屆三中全會不僅開啟了全面深化改革的新時期，而且也為中國的企業(yè)社會責任建設(shè)提供了大發(fā)展的契機。
十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，必須適應(yīng)市場化國際化新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革”。企業(yè)社會責任明確被列為國有企業(yè)改革的六大重點之一。企業(yè)社會責任在我國的企業(yè)改革與發(fā)展中被擺到了前所未有的重要地位。不僅如此，十八屆三中全會明確提出，未來國有資本將加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面做出更大貢獻。從國有企業(yè)功能定位上，明確了其更多地向社會功能傾斜。這要求在國有企業(yè)改革過程中，必須將企業(yè)社會責任融入其中。
十八屆三中全會提出堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，明確把混合所有制作為基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股。這項改革不僅對于國有企業(yè)改革與發(fā)展意義重大，對于我國國有企業(yè)社會責任建設(shè)也具有重要的作用。在混合所有制的框架下，國有企業(yè)回歸到了一般意義的企業(yè)，國有企業(yè)的社會責任也就回歸到一般意義企業(yè)的社會責任。長期以來存在于理論界的一種觀點，認為國有企業(yè)要推進企業(yè)社會責任建設(shè)應(yīng)該首先進行產(chǎn)權(quán)改革，否則經(jīng)營管理者沒有權(quán)力拿全民的錢去從事公益活動。現(xiàn)在隨著混合所有制改革的深入，這方面問題將不再存在，推進國有企業(yè)社會責任建設(shè)也將更加順利。根據(jù)十八屆三中全會的精神，新時期國有企業(yè)至少要推進兩方面的重大改革，一是國有企業(yè)功能界定和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組，二是積極推進混合所有制改革。相應(yīng)地從國有企業(yè)社會責任管理體系建設(shè)看，一方面，需要針對公共政策性、特定功能性和一般商業(yè)性等不同功能類型的國有企業(yè)，有區(qū)別地建立相應(yīng)的企業(yè)社會責任管理體系，提升國有企業(yè)社會責任管理水平；另一方面，要在積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革的過程中，著力建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，以規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)保證企業(yè)社會責任管理水平的提高。
全面深化改革為推進企業(yè)社會責任建設(shè)提供的契機，絕不僅僅限于國有企業(yè)，包括各類所有制企業(yè)。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化的國家治理體系中，政府機制、市場機制和公民社會機制是相互支撐與平衡的，既要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，又要更好地發(fā)揮政府的作用，還要促進社會主體組織多元化發(fā)展，分散國家治理資源，在多元互動的治理模式中解決龐雜的社會問題。這意味著社會責任將由社會各方共同分擔，包括政府、各類所有制企業(yè)和各種非營利組織。隨著現(xiàn)代治理體系觀念的普及、治理能力現(xiàn)代化水平的提升，企業(yè)社會責任建設(shè)將會獲得更大的發(fā)展。
十八屆三中全會高度重視生態(tài)文明建設(shè)，要求建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。一系列的資源與環(huán)境保護制度的建設(shè)，實際上給我國企業(yè)在環(huán)境和資源方面履行社會責任提出了更高的目標要求，因此，企業(yè)也必須將更多的力量放在企業(yè)社會責任建設(shè)方面。
十八屆三中全會開啟的全面深化改革時代，必將促進企業(yè)社會責任理念在企業(yè)經(jīng)營管理實踐中不斷深入，加快中國企業(yè)社會責任發(fā)展進程。近些年來，推動企業(yè)社會責任的各方力量在不斷壯大，中國社會科學院經(jīng)濟學部企業(yè)社會責任研究中心作為眾多力量中的一方，一直在鍥而不舍地為推進中國企業(yè)社會責任發(fā)展而努力。自2009年以來，中國社會科學院經(jīng)濟學部企業(yè)社會責任研究中心已連續(xù)五年編著《中國企業(yè)社會責任研究報告》，評價中國企業(yè)年度的社會責任管理狀況和社會/環(huán)境信息披露水平，分析中國企業(yè)社會責任發(fā)展進程的階段性特征，今天擺在讀者面前的是第6本研究報告。我們相信，這是一項十分有價值的事業(yè)，而全面深化改革的偉大時代，又賦予了這個事業(yè)更重要的意義。做一件有意義的事情并不難，困難的是能夠持續(xù)做下去。我們一定會克服困難，抓住全面深化改革的契機，為中國企業(yè)社會責任建設(shè)貢獻更多的力量。


黃群慧
2014年10月