總序
0 引言
0.1 本書選題的動因與意義
0.1.1 選題的動因
0.1.2 選題的意義
0.2 國內(nèi)外“市制”研究現(xiàn)狀的簡要評述
0.3 寫作思路和研究方法
0.3.1 寫作思路
0.3.2 研究方法
0.4 全書的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容


上篇 概念·理論·比較
1 “市制”及其相關(guān)概念與中國當(dāng)代的“市”、“鎮(zhèn)”建制
1.1 “市制”及其相關(guān)概念
1.1.1 行政區(qū)劃（政區(qū)）的概念與類型
1.1.2 “市制”（城鎮(zhèn)型政區(qū)）的概念與現(xiàn)實(shí)含義
1.2 中國當(dāng)代的“市”、“鎮(zhèn)”建制
1.2.1 行政區(qū)域的劃分及其市、鎮(zhèn)建制的設(shè)置狀況
1.2.2 目前的市、鎮(zhèn)類型概述
1.2.3 關(guān)于“較大的市”
2 “市制”模式形成發(fā)展的理論基礎(chǔ)及其中國表現(xiàn)
2.1 新時期“市制”模式形成發(fā)展的理論基礎(chǔ)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
2.1.1 城市（城鎮(zhèn)）的本質(zhì)及其類型
2.1.2 城市化（城鎮(zhèn)化）的本質(zhì)和道路
2.1.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之含義與對行政區(qū)劃體制的要求
2.2 “城市發(fā)展與政區(qū)演變的互動關(guān)系”論
2.2.1 政區(qū)與城市、政區(qū)體系與城市體系的同源關(guān)系
2.2.2 政區(qū)體系與城市體系的互動關(guān)系——“同構(gòu)”與“異構(gòu)”
2.2.3 中國當(dāng)代行政區(qū)劃改革的必要性、可能性與重點(diǎn)所在
2.3 “行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”理論及其對中國當(dāng)代政區(qū)治理結(jié)構(gòu)的影響
2.3.1 “行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的理論要點(diǎn)
2.3.2 “行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”對政區(qū)治理結(jié)構(gòu)的影響和中國當(dāng)代“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)模式
3 韓國、日本和我國臺灣地區(qū)的“市制”及經(jīng)驗借鑒
3.1 世界各國“市制”的一般狀況
3.2 韓國：三級體制，模式轉(zhuǎn)換
3.2.1 現(xiàn)當(dāng)代行政區(qū)劃體制的形成、變遷與格局
3.2.2 當(dāng)代建制市的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)置概況
3.3 日本：兩層管理，“縣”下轄“市”
3.3.1 現(xiàn)行行政區(qū)劃的基本情況
3.3.2 當(dāng)代“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的類型與狀況
3.4 臺灣地區(qū)：分屬三層，多為狹域
3.4.1 行政區(qū)劃體系的演變
3.4.2 市、鎮(zhèn)設(shè)置狀況
3.5 中國和東亞國家（地區(qū)）“市制”的異同比較——以韓國為例
3.5.1 中韓行政區(qū)劃及其調(diào)整、改革的共同點(diǎn)與差異性
3.5.2 中韓兩國“市制”改革績效差異的深層原因


中篇 演變·路徑·格局
4 中國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路與古代的“市制”
4.1 中國與西方國家城鎮(zhèn)化的不同道路
4.2 中國古代的“市制”及城鎮(zhèn)型政區(qū)的建置情況
4.2.1 古代“市制”的一般狀況：實(shí)體層面的“郡縣治所城市”及自發(fā)性的“市鎮(zhèn)”
4.2.2 古代嚴(yán)格意義上的“城鎮(zhèn)型政區(qū)”：宋遼金元的準(zhǔn)制度層面的“建制城市”
4.2.3 古代時期“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的特例：雙嶼港與澳門的制度層面的“自治市”
5 中國近現(xiàn)代以來的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與“市制”的發(fā)展、變革
5.1 外來影響下的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與“市制”（城鎮(zhèn)型政區(qū)）的出現(xiàn)（1840—1949年）
5.1.1 二元權(quán)力體制制約下的近代城鎮(zhèn)化進(jìn)程
5.1.2 市制的變遷：從“自治市”到“（準(zhǔn)）行政市”
5.2 現(xiàn)代一元權(quán)力制約下的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與“市制”的變異（1949年至今）
5.2.1 一元權(quán)力體制制約下的現(xiàn)代城鎮(zhèn)化進(jìn)程
5.2.2 市制的變遷：“行政市”的確立及從“城鄉(xiāng)分治”到“城鄉(xiāng)合治”
6 中國現(xiàn)當(dāng)代“城鎮(zhèn)型政區(qū)”設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)、模式與類型
6.1 1949年以來設(shè)置市、鎮(zhèn)建制的標(biāo)準(zhǔn)與模式的演變
6.1.1 “設(shè)市”、“設(shè)鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)
6.1.2 設(shè)市模式
6.2 1949年以來“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的演變與類型
6.2.1 “市”、“鎮(zhèn)”設(shè)置的演變過程
6.2.2 現(xiàn)有“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的類型


下篇 探索·改革·展望
7 中央“直轄市”：適度增設(shè)。空間優(yōu)化
7.1 發(fā)展概況與存在問題
7.1.1 對中央直轄市行政區(qū)劃體制的研究綜述
7.1.2 我國當(dāng)代四大直轄市的演變與發(fā)展?fàn)顩r
7.1.3 現(xiàn)行中央直轄市政區(qū)空間組織存在的問題
7.2 直轄市宏觀層面改革的戰(zhàn)略思考
7.3 直轄市中心城區(qū)“兩級政府、三級管理”與區(qū)級管理體制改革的思考
7.3.1 “兩級政府、三級管理”模式的形成過程
7.3.2 中心城區(qū)“兩級政府、三級管理”體制下區(qū)級行政管理體制的特點(diǎn)
7.3.3 現(xiàn)階段我國大城市區(qū)級政區(qū)職能轉(zhuǎn)變利弊分析
7.3.4 新時期“兩級政府、三級管理”與區(qū)級行政管理體制改革的必要性與緊迫性
7.3.5 中心城區(qū)“兩級政府、三級管理”與區(qū)級行政管理體制改革的基本思路
8 �。ㄗ灾螀^(qū)）和自治州轄“市”：直管分等，區(qū)域治理
8.1 一般“建制市”的研究概況與存在問題
8.1.1 對一般“建制市”行政區(qū)劃體制的研究綜述
8.1.2 一般“建制市”行政區(qū)劃體制存在的主要問題
8.2 當(dāng)代各類“市制”的發(fā)展與演變
8.2.1 較大的市、計劃單列市、副省級市的設(shè)置與行政體制
8.2.2 地級市與市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的形成與發(fā)展
8.2.3 當(dāng)代縣級市的設(shè)置與“省直管縣（市）”、“撤縣（市）設(shè)區(qū)”的改革
8.3 “較大的市”的模糊與“市管縣（市）”體制的爭議——關(guān)于“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制的分析
8.3.1 市領(lǐng)導(dǎo)縣的設(shè)置模式考察
8.3.2 由地區(qū)行署到市領(lǐng)導(dǎo)縣體制引發(fā)的論爭
8.3.3 對市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的深入剖析
8.4 從“切塊設(shè)市”到“整縣改市”——關(guān)于縣的意義與縣級市體制的分析
8.4.1 “縣”在中國政區(qū)體系中的核心地位與“合法性”意義
8.4.2 縣級市現(xiàn)狀評價及改革設(shè)想
8.4.3 基于縣制保護(hù)的“撤縣設(shè)市”方案和設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)研究
8.5 市轄區(qū)的演變、現(xiàn)狀與改革
8.5.1 市轄區(qū)制度沿革與問題
8.5.2 市轄區(qū)制度的改革方向
9 縣轄“鎮(zhèn)”：縣下轄“市”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
9.1 基層“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的發(fā)展概況與存在問題
9.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃體制改革的研究綜述
9.1.2 縣轄“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的發(fā)展與演變
9.1.3 當(dāng)代縣轄“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的存在問題
9.2 東部地區(qū)“中心鎮(zhèn)”、“特大鎮(zhèn)”設(shè)市探索
9.2.1 概念梳理與基本情況
9.2.2 中心鎮(zhèn)行政區(qū)劃體制存在的主要問題及其設(shè)市的必要性
9.2.3 中心鎮(zhèn)設(shè)市的模式分析：三種可能方式及其比較
9.2.4 不同模式下的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)討論
9.3 縣轄“市”、鎮(zhèn)制度的改革思路
9.3.1 新形勢下對我國縣轄政區(qū)的重新定位
9.3.2 對縣轄政區(qū)體制改革方向的思考
10 各類“經(jīng)濟(jì)開發(fā)型”的“準(zhǔn)政區(qū)”的發(fā)展及特殊類型“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的設(shè)置
10.1 各類“經(jīng)濟(jì)開發(fā)型”的“準(zhǔn)政區(qū)”的發(fā)展及其向正式政區(qū)的轉(zhuǎn)化
10.1.1 各類“開發(fā)區(qū)”管理體制研究的概述
10.1.2 城市地區(qū)各類“開發(fā)區(qū)”的發(fā)展
10.1.3 “開發(fā)區(qū)”類型的“準(zhǔn)政區(qū)”的管理體制及其變化
10.1.4 城市的擴(kuò)張模式與一般“開發(fā)區(qū)’’向“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的轉(zhuǎn)化
10.2 1949年后中國的特殊類型“建制市”
10.2.1 特殊類型建制市的含義與界定
10.2.2 近年來關(guān)于“特殊建制市”的研究概述
10.2.3 1949年以來“特殊建制市”的設(shè)立和類型
11 余論與思考
11.1 中國“市制”改革進(jìn)入一個新的階段，需要有新思路
11.1.1 中國的“市制”仍然面臨的矛盾
11.1.2 全面認(rèn)識“市制”改革的作用，把握好改革的原則
11.1.3 新時期中國“市制”改革的總體思路
11.2 新時期中國“市制”需要實(shí)施多模式發(fā)展與漸進(jìn)式轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略
11.2.1 中國“市制”模式的曲折演進(jìn)
11.2.2 “撤縣設(shè)市”模式需要控制發(fā)展
11.2.3 新型城鎮(zhèn)化需要重點(diǎn)推行“撤鎮(zhèn)設(shè)市”
11.2.4 中國“市制”體系建設(shè)需要實(shí)踐“縣下轄市”
11.2.5 中國“市制”模式改革的戰(zhàn)略走向：多模式共存，漸進(jìn)式轉(zhuǎn)換


主要參考文獻(xiàn)
圖片來源
表格來源
后記