區(qū)劃地名工作是民政工作的重要組成部分，是重要的行政管理工作，其工作和服務(wù)對(duì)象主要是地方政府和社會(huì)公眾，它包括行政區(qū)劃、界線管理和地名工作三項(xiàng)業(yè)務(wù)。新中國成立60年，特別是改革開放30年來，區(qū)劃地名工作緊緊圍繞黨和國家的中心工作，堅(jiān)持以黨的路線方針為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在建立和鞏固新生人民政權(quán)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，維護(hù)邊界邊疆穩(wěn)定等方面做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。
　　行政區(qū)劃是指國家對(duì)行政區(qū)域的劃分及其政權(quán)的設(shè)置，目的是便于中央統(tǒng)治和領(lǐng)導(dǎo)地方。行政區(qū)劃體制是國家組織結(jié)構(gòu)的重要形式，是地方政府治理空間的法定依據(jù)，也是地方行政體制、經(jīng)濟(jì)體制的前提和基礎(chǔ)。中國行政區(qū)劃歷史悠久，已有三千多年的歷史。新中國成立后，中央人民政府在對(duì)舊的行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整改造的基礎(chǔ)上，設(shè)置形成了中華人民共和國行政區(qū)劃體系�？傮w上看，新中國成立以來我國的行政區(qū)劃基本適應(yīng)了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政管理的需要，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但隨著工業(yè)化城市化的發(fā)展、交通通信條件的改善、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立及政府職能的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行行政區(qū)劃格局不適應(yīng)新形勢(shì)要求的問題日益突出起來，主要表現(xiàn)在“一多一少、一大一小”的問題上，就是管理層次多、城市數(shù)量少，規(guī)模差異大、城區(qū)空間小，究其根源主要是因?yàn)楝F(xiàn)行行政區(qū)劃基本格局是以農(nóng)業(yè)社會(huì)為基礎(chǔ)的，而目前我國已進(jìn)人工業(yè)化、城市化中后期階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中早已占據(jù)主導(dǎo)地位，城鎮(zhèn)人口超過6億，而且隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，中國城市化水平最終必將達(dá)到70％左右，城鎮(zhèn)總?cè)丝诒貙⒊�過10億。因此當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國行政區(qū)劃要適應(yīng)新形勢(shì)要求，重點(diǎn)是要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，就是調(diào)整城鄉(xiāng)型行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)、行政區(qū)劃建制的層次結(jié)構(gòu)以及中心城市的轄區(qū)空間結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展市制、減少層次、調(diào)整幅度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。