上篇 理解“新常態(tài)”
　　我國經濟不可能也不必要保持超高速。這是習近平2013年4月8日在與參加博鰲亞洲論壇2013年年會的中外企業(yè)家代表座談時表達的觀點。說不可能，主要是一味維持超高速增長，帶來的資源、能源、環(huán)境壓力太大，事實上是不可持續(xù)的；說不必要，主要是我們在提出中長期發(fā)展目標時就充分進行了測算，實現(xiàn)我們確定的到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，只要年均7%的增速就夠了。因此，不必要追求超高的經濟增速。
　　——中共中央文獻研究室（《十八大以來習近平同志關于
　　經濟工作的重要論述》）
　　瑞士是滑雪勝地，滑雪的三要素是速度、平衡和勇氣。對中國經濟而言，就是要在保持中高速的增長中平衡好穩(wěn)增長、促改革和調結構的關系。
　　——中國國務院總理李克強2015年年初參加
　　瑞士達沃斯論壇時的發(fā)言
　　“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應‘新常態(tài)’，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”就目前可考證的資料范圍而言，中共中央總書記習近平于 2014 年 5 月的這段發(fā)言，應是中國當前最高層決策者首次正式將“新常態(tài)”一詞用于描述中國經濟。
　　而這一新詞匯的出現(xiàn)，源自與此前的經濟持續(xù)高速增長狀態(tài)相比，最近幾年中國經濟呈現(xiàn)的一系列任誰都無法感到樂觀的新特征。2009年“四萬億”刺激政策出臺后，中國國內生產總值（GDP）增速經歷了一輪反彈，但從 2010 年開始持續(xù)走低；到2012年，市場對中國經濟“強復蘇”的展望不斷下調至“弱復蘇”及“軟著陸”；2013年起，中國經濟出現(xiàn)明顯的短周期波動特征；而進入2014年后，波動更為頻繁，并且開始穩(wěn)定在7%—7.5%這一通道內；到2015年“兩會”前后，甚至連經濟會否持續(xù)保持在7%水平線之上，也成為可以公開論及的話題。
　　仔細尋思如此一系列情態(tài)背后的肇因，可以將其分為兩類。就長期性因素而言，締造中國過去近20年的高速增長“奇跡”的關鍵，在于中國發(fā)揮了兩大比較優(yōu)勢：從供給端來看，內部的人口紅利帶來了豐富的廉價勞動力，推升中國國內的儲蓄率和潛在經濟增長率；從需求端來看，外部的全球化紅利帶來了外需的爆炸式增長及外資的大規(guī)模涌入，奠定了中國外向型增長模式的基礎。然而無奈之處在于，隨著國內外兩大紅利的加速衰減、消退甚至轉為拖累，最終導致中國經濟從高速增長向中高速增長的根本性換擋。就短期性因素而言，在為應對2008年全球性金融危機而出臺的一系列經濟刺激政策中，因為國有企業(yè)和地方政府平臺所獲得的大量資金的使用相對欠妥，中國近年來一直在承受經濟刺激政策所帶來的一系列痛苦后遺癥——杠桿率上升過快帶來一系列準系統(tǒng)性金融風險，經濟結構重型化和國有企業(yè)化，產能嚴重過�！�…
　　如此長短雙重原因導致的經濟增速下滑及恢復障礙，僅是中國經濟“新常態(tài)”這一階段性判斷的特征之一。而如何認識、適應及引領“新常態(tài)”，打消國內外甚囂塵上的一眾“崩潰論”，使中國經濟從過去單純高增長的舊穩(wěn)態(tài)過渡至持續(xù)、健康、均衡的新穩(wěn)態(tài)，避免因循以往多個發(fā)展中國家在高速發(fā)展期結束后難以擺脫的“中等收入陷阱”乃至“中高等收入陷阱”，這在政策層面及經濟學界研判、討論久已。
　　就目前的進展情況來看，針對一系列的眾說紛紜，于2014年年底召開的中央經濟工作會議給出了一個相對權威的框架式結論：“模仿型、排浪式消費階段 基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流；基建和一些新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式的投資機會大量涌現(xiàn)；低成本比較優(yōu)勢出現(xiàn)轉化，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在發(fā)生；新興產業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更凸現(xiàn)，生產小型化、智能化、專業(yè)化將成產業(yè)組織新特征；人口老齡化日趨發(fā)展，農業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步；市場競爭逐步轉向質量型、差異化為主的競爭；環(huán)境承載能力接近上限，必須形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；經濟風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間；在全面化解產能過剩的同時，通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產業(yè)發(fā)展方向�！�
　　對于名義GDP 已然成長為全球第二的中國來說，這段表述實際上也點題了下一階段中國經濟要實現(xiàn)中高速穩(wěn)定增長所必須仰仗的一系列要素和機制。
　　除了短期的針對一系列的存量政策進行調整 之外，中國長期的增長潛力，一是來自作為增量的改革紅利的釋放，尤其是城鎮(zhèn)化、上海自貿區(qū)等一攬子的改革政策——制度創(chuàng)新而非優(yōu)惠政策，以及針對長期性的、公共消費型的基礎設施建設投資，包括高鐵、地鐵、城市公共設施建設、空氣和水污染的治理等。二是來自中國既有各類生產能力的轉型和升級，包括高污染、高能耗的產能的升級。而諸如互聯(lián)網(wǎng)金融之類的新興產業(yè)的興起和發(fā)展，也將對傳統(tǒng)產業(yè)造成不小的沖擊，并成為其轉型的新方向。三是作為大國經濟，不再過分依賴國際市場，轉而開拓自身巨大腹地內的居民消費市場。除此之外，由于中國依然屬于趕超型、學習型經濟，社會性的個人奮斗意愿、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富志向仍在，蘊含著大量的原始發(fā)展動力及空間。
　　然而，前途廣闊，道路曲折，世事大多如此。就中國本輪的發(fā)展模式轉型而言，舊有增長模式的退出是波動性的，而新增長點的發(fā)力并不穩(wěn)固。中國經濟近幾年來出現(xiàn)的萎靡、波動性增多，乃至于2015年年初開始隱顯的通貨緊縮，在相當程度上亦是受此趨勢波及。為此，各方正在積極尋策以舒緩穩(wěn)增長與調結構之間的矛盾。盡管當下的調控手段和力度還不甚明朗，但基本的階段性共識已經存在。假如因為無法忍受眼前的改革陣痛就繼續(xù)因循之前熟悉的舊有路徑，短期內依賴資本堆積，將導致高負債和泡沫，進而再次斷送中國可能已然屈指可數(shù)的剩余發(fā)展機遇。
　　就目前階段的改革的操作主體（各級政府）而言，改革的進展情形可能無法讓人感到樂觀。從最高層的改革決心來看，以全面深化體制改革領導小組的成立為例，自上而下的動力非常充足，但改革在落實到各個部門及地方層面之時，正如光華管理學院的多位學者在本書多個章節(jié)中的分析所言，既得利益、因循守舊、缺乏動力、膽小怕事等一系列原因，使目前這場“自己給自己動的手術”仍處于“尚未成功，各方仍需努力”的階段。
　　不僅如此，改革利益分化導致的共識缺乏及各類博弈，也可能成為中國平穩(wěn)度過“新常態(tài)”過渡期的重要障礙。正如光華管理學院院長蔡洪濱教授所言，“因為缺乏共識，很多人對改革的未來持有懷疑。從長遠來說，中國的發(fā)展需要什么，沒有共識；從短期來講，經濟政策應作何調整，沒有共識；我們需要什么樣的主流社會意識，沒有共識。我們現(xiàn)在就處于這樣一種可怕的狀態(tài)”。
　　為了解決上述這一系列難題，為了擺脫“中等收入陷阱”的窠臼，為了尋找并發(fā)揮持續(xù)增長的新動力，為了把握住未來二三十年的發(fā)展窗口期，對于正在開始新一輪整體性、全局性改革的中國來說，情形已是時不我待。
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