總論 第一章 以綠色低碳轉(zhuǎn)型積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和 …………………………… 3 一、推進碳達峰碳中和意義重大… …………………………………… 3 二、推進碳達峰碳中和的總體思路… ………………………………… 6 三、綠色低碳轉(zhuǎn)型引領(lǐng)碳達峰碳中和戰(zhàn)略路徑… …………………… 9 四、實施綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略舉措… …………………………… 14 五、建立和完善綠色低碳轉(zhuǎn)型治理體系… …………………………… 17 第一篇 綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略路徑 第二章 全球碳排放和氣候治理新形勢 …………………………………………… 23 一、全球碳排放仍在增長… …………………………………………… 23 二、全球碳減排面臨較大挑戰(zhàn)… ……………………………………… 28 三、全球氣候治理新格局初步形成… ………………………………… 32 第三章 以綠色低碳轉(zhuǎn)型推動碳達峰碳中和勢在必行 …………………………… 34 一、碳達峰碳中和順應(yīng)國際潮流和高質(zhì)量發(fā)展要求… ……………… 34 二、碳達峰碳中和工作面臨多方面挑戰(zhàn)… …………………………… 41 三、以綠色低碳轉(zhuǎn)型推動碳達峰碳中和具備有利條件… …………… 44 四、以綠色低碳轉(zhuǎn)型推動碳達峰碳中和的基本要求… ……………… 46 第四章 以綠色低碳轉(zhuǎn)型實現(xiàn)碳達峰碳中和的路徑 ……………………………… 48 一、以綠色低碳轉(zhuǎn)型設(shè)定碳達峰碳中和實現(xiàn)路徑… ………………… 48 二、統(tǒng)籌發(fā)展與減排實現(xiàn)碳達峰碳中和… …………………………… 52 三、把握節(jié)奏與重點實現(xiàn)碳達峰碳中和… …………………………… 66 第五章 主要領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的實施重點 ……………………………………… 71 一、工業(yè)要強化結(jié)構(gòu)調(diào)整與數(shù)字賦能… ……………………………… 74 二、建筑要強化城鎮(zhèn)化升級與電氣化提升… ………………………… 82 三、交通要強化運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新能源車推廣… …………………… 86 四、能源要強化多元保供與新能源建設(shè)提速… ……………………… 90 五、非二氧化碳溫室氣體排放要強化甲烷減排與整體管控… ……… 95 第二篇 綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大政策 第六章 加快推進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新 ……………………………………………… 99 一、全球綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的趨勢… ………………………………… 99 二、我國綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的進展… ……………………………… 115 三、促進我國綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的政策建議… …………………… 123 第七章 推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控 …………………………………… 128 一、能耗雙控考核體系實施成效及存在的問題… ………………… 128 二、能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控是大勢所趨… ……………………… 131 三、建立健全碳排放雙控考核體系的政策建議… ………………… 134 第八章 加快建立和完善碳市場與綠色金融 …………………………………… 137 一、金融體系積極支持綠色低碳轉(zhuǎn)型… …………………………… 137 二、碳市場與綠色金融政策體系初步形成… ……………………… 140 三、歐洲碳市場與綠色金融發(fā)展經(jīng)驗及借鑒… …………………… 147 四、我國碳市場與綠色金融發(fā)展存在的問題… …………………… 154 五、完善碳市場與綠色金融發(fā)展的政策建議… …………………… 163 第三篇 綠色低碳轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)制度 第九章 建立健全碳達峰碳中和法律法規(guī) ……………………………………… 169 一、我國碳達峰碳中和立法進展和現(xiàn)狀… ………………………… 169 二、國外應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)建設(shè)經(jīng)驗… …………………… 174 三、我國碳達峰碳中和立法存在的問題… ………………………… 176 四、我國碳達峰碳中和工作的立法需要… ………………………… 178 五、健全碳達峰碳中和法律法規(guī)的建議… ………………………… 181 第十章 建立支持碳達峰碳中和的標(biāo)準(zhǔn)體系 …………………………………… 184 一、碳達峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀… ……………………… 184 二、碳達峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)存在的問題… ……………… 187 三、構(gòu)建碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系的建議… ………………………… 190 第十一章 建立和完善碳減排政府監(jiān)管體系 ……………………………………… 197 一、碳減排政府監(jiān)管體系的概念和框架… ………………………… 197 二、我國已初步建立起跨部門的碳減排政府監(jiān)管體系… ………… 199 三、我國碳減排政府監(jiān)管體系存在的問題… ……………………… 202 四、建立綜合協(xié)同的碳減排政府監(jiān)管體系的建議… ……………… 205 第十二章 完善碳排放統(tǒng)計核算制度 ……………………………………………… 208 一、碳排放統(tǒng)計核算是推進碳達峰碳中和的基礎(chǔ)… ……………… 208 二、中央對碳排放統(tǒng)計核算作出全面部署… ……………………… 210 三、各部門各地方積極開展碳排放統(tǒng)計核算實踐… ……………… 215 四、碳排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)質(zhì)量不高及其原因… …………………… 219 五、碳排放統(tǒng)計核算的國際經(jīng)驗… ………………………………… 223 六、完善我國碳排放統(tǒng)計核算制度的建議… ……………………… 226 參考文獻 ………………………………………………………………… 232 附 錄 …………………………………………………………………… 235 后 記 …………………………………………………………………… 250