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21世紀(jì)初的國際法與中國
本著作是由我主持并由我本人及武漢大學(xué)國際法研究所部分專職和兼職研究人員共同完成的教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“21世紀(jì)國際法的發(fā)展趨向及我國應(yīng)有的理論與對(duì)策”的最終成果。
自立項(xiàng)以來,作為階段性研究成果,項(xiàng)目主持人和主要研究人員先后就本項(xiàng)目涉及的內(nèi)容在國(海)內(nèi)外研討會(huì)上作主題發(fā)言或提交論文30余次篇),公開發(fā)表論文30余篇,應(yīng)邀參加省部級(jí)以上立法研討會(huì)或提交咨詢報(bào)告近10次(份),出版相關(guān)專著2部。本書所反映的是一些具有代表性的階段性研究成果。本項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)之后,2001年11月中國完成了長達(dá)14年之久的“復(fù)關(guān)”和“入世”談判,終于如愿以償成為WTO的正式成員;與此同時(shí),WTO正式拉開了自成立以來的首輪多邊貿(mào)易談判——多哈發(fā)展議程;2003年美英發(fā)動(dòng)了震驚世界的對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)。新世紀(jì)初的這三大國際事件,無論是從國際法的發(fā)展來看,還是從中國的實(shí)際出發(fā),均具有重大和深遠(yuǎn)的影響和意義。為此,本項(xiàng)目對(duì)部分內(nèi)容作出適當(dāng)調(diào)整,將研究重點(diǎn)和難點(diǎn)集中于21世紀(jì)初的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、多哈回合和中國加入WTO所涉及的諸多國際法前沿問題和中國應(yīng)有的對(duì)策問題。出于同樣的緣故,作為最終成果,本書的名稱定為:《21世紀(jì)初的國際法與中國》。
全書分為四編,共二十四章。
第一編為“新世紀(jì)之初國際法發(fā)展趨勢(shì):宏論”。共分兩章。第一章從國際公法的宏觀角度,通過對(duì)現(xiàn)代國際法與國際秩序進(jìn)行歷史與現(xiàn)實(shí)的審視,對(duì)21世紀(jì)國際法與國際秩序的應(yīng)有建構(gòu)作出了前瞻性的展望,并在此基礎(chǔ)上,提出并論述了如下重要觀點(diǎn):建立21世紀(jì)公正、合理的國際新秩序,一是必須切實(shí)增強(qiáng)國際法的規(guī)范作用,確立國際法在國際政治中的首要地位;二是必須使人類共同利益在國際法的價(jià)值取向上處于優(yōu)先地位。第二章從國際經(jīng)濟(jì)法的宏觀角度,在回顧20世紀(jì)國際商法主要成就的基礎(chǔ)上,著重對(duì)21世紀(jì)國際商法的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)的論證,認(rèn)為國際商法的“全球化”和“非國內(nèi)法”特征將日益顯著,國際商法的立法方法將以實(shí)證的方法為主、推理的方法為輔,國際商法的軟法作用將更加突出,國際商法的協(xié)調(diào)性和均衡性將進(jìn)一步加強(qiáng),國際商法的領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓展,國際商事訴訟制度可能獲得突破性發(fā)展。
第二編題為“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)與國際法:困惑與挑戰(zhàn)”。美英發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),盡管戰(zhàn)場(chǎng)上的戰(zhàn)斗早已結(jié)束,但是伊拉克局勢(shì)一直極為不穩(wěn),武裝襲擊、自殺式爆炸、劫持人質(zhì)甚至人質(zhì)斬首等恐怖事件頻頻發(fā)生;圍繞這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)合法性問題的國際大討論也一直沒有停止,其激烈程度似乎不亞于戰(zhàn)爭(zhēng)本身。本篇對(duì)這場(chǎng)討論中出現(xiàn)的“集體自衛(wèi)繼續(xù)論”或“系列決議授權(quán)論”、“提早自衛(wèi)論”或“預(yù)防自衛(wèi)論”和“先發(fā)制人論”等合法論的背景、依據(jù)和觀點(diǎn)逐一進(jìn)行了審視和論駁;以聯(lián)合國憲章為依據(jù),從集體安全體制的實(shí)體法和程序法的雙重角度,論證了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)在現(xiàn)行國際法上的非法性;剖析了“合法程度論”、“雖非法但合理論”和“變通有益論”等折中主義的蒙蔽性和危害性的實(shí)質(zhì)。本篇的基本觀點(diǎn)是,伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)給國際法帶來的種種困惑自始至終伴隨著國際法的形成與發(fā)展,并且通過這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)暴露得更加突出、更加尖銳和更加緊迫。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國際法的含義如同一個(gè)硬幣的兩面:一方面,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)使國際法的價(jià)值和效用經(jīng)受了一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)和重大挫折;另一方面,國際法的基本價(jià)值、生命力和進(jìn)步性不應(yīng)因這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)而受到懷疑。當(dāng)務(wù)之急是,認(rèn)真反思和吸取這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn),堅(jiān)持多邊主義,摒棄單邊主義,增強(qiáng)和完善集體安全體制的時(shí)代適應(yīng)性、實(shí)際可操作性、決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的代表性和集體行動(dòng)的有效性。
第三編的主題是“多哈發(fā)展議程與國際法:泥潭與出路”。本篇首先探討了WTO法在國際法律秩序中的地位:一方面,通過對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)、法律屬性、效力依據(jù)等方面的比較研究,從整體上論證WTO法與一般國際法之間存在的共性;另一方面,通過對(duì)WTO一些實(shí)踐具體考究,揭示它在法律的制定和效力依據(jù)方面具有一定的特殊性,而且對(duì)國際組織法、條約法、國際責(zé)任法、國際爭(zhēng)端解決法等國際法的部門帶來了新的變化或提出了新的挑戰(zhàn)。然后,專題分析了WTO多哈回合因坎昆會(huì)議的失敗而蒙上了厚厚的陰影,又因WTO成員,特別是發(fā)達(dá)國家成員,“移情”區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和其他變數(shù)而前程未卜。為此,作者認(rèn)為,要使多哈回合走出沼澤,必須認(rèn)真吸取坎昆會(huì)議的教訓(xùn),本著“一榮俱榮、一損俱損”的理念和“求同存異”的原則,堅(jiān)持多邊主義為主、區(qū)域主義為輔的全球自由化道路,堅(jiān)決擯棄單邊主義,始終圍繞多哈回合的主旨——發(fā)展問題繼續(xù)多邊談判和尋求協(xié)商一致。最終檢驗(yàn)多哈發(fā)展議程是否成功,不在于多哈回合在時(shí)間上是否如期結(jié)束,在數(shù)量上締結(jié)了多少協(xié)定,在與貿(mào)易有關(guān)的領(lǐng)域是否實(shí)現(xiàn)了拓寬。關(guān)鍵是依次要看多哈回合的主題——發(fā)展問題解決的程度;新達(dá)成的多邊貿(mào)易協(xié)定是否有利于推動(dòng)全球貿(mào)易自由化的縱橫發(fā)展;作為全球貿(mào)易自由化的體制保障,WTO的運(yùn)作是否將變得更加民主、透明和高效率。接著,本篇逐次專門闡述了多哈回合對(duì)國際發(fā)展法這一新興部門法未來發(fā)展的意義,剖析了TRIMs協(xié)議、TRIPS協(xié)議和DSU談判在多哈回合中遇到的問題,并就WTO框架下貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與勞工權(quán)益這些富有爭(zhēng)議的熱點(diǎn)問題展開了深入的研究。而且,為解決上述WTO及多哈回合面臨的問題,作者分別提出了可供借鑒的建議,并相應(yīng)地就中國如何應(yīng)對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的策略。第四編的標(biāo)題是“國際法的發(fā)展與中國:影響與對(duì)策”,旨在集中探討關(guān)系到中國切身權(quán)益的國際法發(fā)展中的若干重大問題。首先,本篇分析了祖國統(tǒng)一大業(yè)中涉及到的一些國際法問題,即香港參與國際組織活動(dòng)的幾個(gè)問題、澳門在國際法上的地位問題和國際法與臺(tái)灣的承認(rèn)問題。然后,專門闡述了國際法的責(zé)任制度的最近發(fā)展趨勢(shì),并就中國如何適應(yīng)這種趨勢(shì)提出了若干建議。接著,重點(diǎn)選擇WTO的例外條款、保障措施、《政府采購協(xié)議》、區(qū)域協(xié)定和爭(zhēng)端解決中的法律服務(wù)問題進(jìn)行專題論述,有針對(duì)地揭示這些領(lǐng)域?qū)χ袊姆珊驼邔用嫠鶐淼挠绊懖⑻岢隽藨?yīng)對(duì)的措施。最后,著眼于2l世紀(jì)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)和中國在WTO的地位與作用,專門就我國法學(xué)教育的改革提出了建設(shè)性的論證意見,特別提出了創(chuàng)建WTO法商碩士學(xué)位的設(shè)想和呼吁WTO法律人才的制度創(chuàng)新。
參與本項(xiàng)目研究并為本著作撰稿的研究人員分別是(以篇章先后為序):
曾令良教授(武漢大學(xué)國際法研究所):序言、第一、三、六、七、九、
二十、二十一、二十二、
二十三、
黃志雄博士(武漢大學(xué)國際法研究所):第一、八章
左海聰教授(武漢大學(xué)國際法研究所):第二章
尹生講師(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院):第四章
徐軍華助理研究員(湖北省社科院政法研究所):第五章
錢薇碩士(武漢大學(xué)法學(xué)院):第九章
馮潔菡博士(武漢大學(xué)國際法研究所):第十章
余敏友教授(武漢大學(xué)國際法研究所):第十一章
陳喜峰博士研究生(武漢大學(xué)法學(xué)院):第十一章
蘭花博士研究生(武漢大學(xué)法學(xué)院):第十二章
李雪平博士(武漢大學(xué)WTO學(xué)院):第十三章
饒戈平教授(北京大學(xué)國際法研究所):第十四、十五章
范宏云博士(深圳市委黨校):第十六
李壽平博士(北京理工大學(xué)法學(xué)院):第十七章
陳衛(wèi)東博士(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院):第十八章
姚艷霞博士(北京外國語大學(xué)法學(xué)院):第十九章
由于本著作研究的內(nèi)容屬于2l世紀(jì)初中國與國際法發(fā)展的前沿理論與實(shí)踐問題,面廣度深,很多問題爭(zhēng)議頗多、尚無定論,甚至處于探討的初級(jí)階段,書中必定不乏有待商榷的觀點(diǎn)甚至錯(cuò)誤;又由于本書的撰稿人手筆各異, 盡管主編作了一定的統(tǒng)籌工作,全書的風(fēng)格難免欠缺協(xié)調(diào)性,懇請(qǐng)理論界和實(shí)
務(wù)界的同仁批評(píng)、指教。
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