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公共政策學(xué)
公共政策是20世紀(jì)50年代在西方的大學(xué)和思想庫出現(xiàn)的一個(gè)跨學(xué)科、綜合性、應(yīng)用性的研究領(lǐng)域,發(fā)展到現(xiàn)在已有半個(gè)世紀(jì)的歷史。半個(gè)世紀(jì)以來,這門學(xué)科以蓬勃向上的勢(shì)頭在西方國家獲得了迅速的發(fā)展,并在20世紀(jì)80年代被中國一批倡導(dǎo)決策科學(xué)化的專家學(xué)者引進(jìn)中國。政策科學(xué)這株小樹經(jīng)過20年的成長發(fā)育已經(jīng)在中國大地上生根。并迅速成長壯大,取得了可喜的進(jìn)步和發(fā)展。其發(fā)展的突出表現(xiàn)是“公共政策”作為時(shí)髦的詞語廣泛見諸新聞媒體、書刊雜志、政府文件,不僅如此,“公共政策學(xué)”已經(jīng)作為一門本科專業(yè)登陸中國個(gè)別高等院校,“公共政策分析”則作為一門應(yīng)用色彩十分鮮明的課程成為中國MPA公共管理碩士的核心培養(yǎng)課程。在國內(nèi)一些政策研究先驅(qū)者的努力下,西方大量的政策科學(xué)理論已經(jīng)被介紹到中國,大批專著、論文和實(shí)證研究為這門學(xué)科的發(fā)展增添了無限的魅力和勃勃的生機(jī)。
盡管中國的公共政策研究已經(jīng)有了令人可喜的進(jìn)步,但仍屬于初級(jí)發(fā)展階段。這表現(xiàn)在雖然人們對(duì)公共政策這一詞語已經(jīng)并不陌生,但學(xué)術(shù)界對(duì)公共政策的學(xué)科定位和自身概念還存在著模糊認(rèn)識(shí);在公共政策的制定、實(shí)施和評(píng)估這些實(shí)踐環(huán)節(jié)上,人們的爭(zhēng)議則更多。但如何使之本土化,則更是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。因此,公共政策研究的發(fā)展還需要做長期艱苦的努力,需要廣大學(xué)者與政府官員為之?dāng)y手奮斗。 《公共政策學(xué)》的編寫者多數(shù)是公共政策研究領(lǐng)域的后學(xué)者,我們深知,以我們對(duì)公共政策理論與實(shí)踐的粗淺理解寫作一本真正意義上的《公共政策學(xué)》,目前可能力不從心。但為了滿足教學(xué)的需要,我們還是不揣淺陋編寫了《公共政策學(xué)》。希望它能夠?yàn)閷W(xué)生了解公共政策提供一點(diǎn)幫助。 《公共政策學(xué)》的寫作體例按照公共政策基本理論、公共政策過程、公共政策方法論三個(gè)部分組織。
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