本書依中華法治自身的歷史發(fā)展脈絡，對它作了一番歷時性的縱向追敘，展示歷代法理（國家定制立法的指導思想及其理論基礎）、法制（國家基本制度、國家大法）、法典（歷代政府制定并頒布實施的成文法之集結及其編纂體系）的實際面貌，展示歷代各族立法、司法、執(zhí)法的豐富實踐及其法律效應，同時把它放到世界法治史的大環(huán)境中去，適當地與其他法系做共時性的對照探究，借以澄清對中華法治的太多的誤讀，借以加深對數千年中華法治的基本經驗、基本概念、基本理論構架、基本實踐形態(tài)的理解，以利于提升中國人自身固有的法律自覺。
這是中華法治史的一部開山力作。它基于對中國法理?法制?法典及其實施的歷時性掃瞄，探尋數千年國家大一統治理模式和綜合為治之管理路徑的社會基因，揭示了中華民族持續(xù)走在世界前列的法治密碼，吸引人們去關注、去思考國家與民族振興的歷史方向感和可行性路徑的選擇。
總序 夯實依法治國的文化基礎
第一章 遠古：中華法治文化因子
第一節(jié) 原始社群：對公眾利益的認知
一、生物群體皆有安全防范機能與康復機能
二、圖騰崇拜：初步厘清社群的利益邊界
三、原始群體對原始宗教的投入
四、在神靈崇拜中學會判斷是非，擇別善惡
第二節(jié) 城居與祭儀：秩序生活的自發(fā)培訓
一、原始城邑聚居：社會文明與社會管理的啟動
二、原始祭儀：先民對秩序的虔誠奉行
（一）感謝大自然的無限恩典
（二）祭品：敬神意識的血誠奉獻
（三）主祭：通向權力 通向等級
（四）祝禱、歌舞與音樂：活力四射的安全渲泄
第三節(jié) 從原始巫卜文化說開去
總序 夯實依法治國的文化基礎
序 讀史，是智慧的事
緒論：探尋中華法治文明的歷時性軌跡
上篇 概述：周秦兩漢與六朝：中華法治從遠古走來
第一章 遠古：中華法治文化因子
第一節(jié) 原始社群：對公眾利益的認知
一、生物群體皆有安全防范機能與康復機能
二、圖騰崇拜：初步厘清社群的利益邊界
三、原始群體對原始宗教的投入
四、在神靈崇拜中學會判斷是非，擇別善惡
第二節(jié) 城居與祭儀：秩序生活的自發(fā)培訓
一、原始城邑聚居：社會文明與社會管理的啟動
二、原始祭儀：先民對秩序的虔誠奉行
（一）感謝大自然的無限恩典
（二）祭品：敬神意識的血誠奉獻
（三）主祭：通向權力 通向等級
（四）祝禱、歌舞與音樂：活力四射的安全渲泄
第三節(jié) 從原始巫卜文化說開去
一、占卜顯示出先民的價值取向
二、習慣法劃出了合法與非法的最初分野
三、占有欲才是萬惡之源
四、私有制界定了罪與非罪
第四節(jié) 炎黃共治：多元向心的華夏文明
第五節(jié) 堯舜禪讓：東方民主的第一版本
一、大舜：倫理人格的榜樣
二、部落聯盟：由部落自主走向聯盟分工
第六節(jié) 夏禹傳子：王權意識的明晰化
一、夏啟稱王，獨居天下人之上
二、九州視野下的“家天下”
三、夏代有了罪名系列及懲辦設施
第七節(jié) 對孕育期的中華法治因子的文化評議
第二章 商周：中華法治的肇端
第一節(jié) 商代：對國家治理的探索
一、商代的國家機器
二、王權政治的良性起步
（一）商湯的歸罪于自身：敢于擔當
（二）伊尹作《官刑》：政權的自我救贖
（三）伊尹放太甲：絕世義舉
（四）盤庚遷殷：王者氣度
（五）武丁求賢和傅說為相：君相共和的范例
三、嚴酷的刑懲執(zhí)法
（一）名目繁多的商代肉刑
（二）見于甲骨龜版的刑獄文字
四、關于王位繼承權的立法
第二節(jié) 周公的治國之道：為國以禮
一、周人的國家觀：王土.王臣與王法的綜合體
（一）國家的重心在城市，基礎在郊野
（二）“八政”說：對國家職能的健全界定
1、食，2、貨，3、祀，4、司空，5、司徒，6、司寇，7、賓，8、師
（三）“五服”說：大一統理念下對全境的輻射式行政管控
1、甸服，2、侯服，3、綏服，4、要服，5、荒服
（四）視國家為天子獨享的私產
二、周人的禮法觀：型塑倫理社會的必經路徑
（一）治國之禮：禮義，禮制，禮法，禮樂，禮儀
（二）社交之禮：禮貌，禮教，禮器，禮品
（三）賞善罰惡，尊卑有序
第三節(jié) 禮義規(guī)范下的國家基本制度
一、宗法等級制：使血緣關系政治化，社會管理有序化
二、分封制：領土國家的初基 國土開發(fā)的布署
三、國野制：城郭與郊野的一體化的政經設計
四、井田制：從井田墾辟制到井田式開發(fā)圖
五、版籍制：土地與人口的登錄管理
第四節(jié) 法治三大塊：國家治理、社會管理與王室安全禁衛(wèi)
一、惟察惟法：國家治理，法制領先
（一）我國歷史上第一次立法大會的召開
（二）《呂刑》：為中華法系預制基礎構件
二、刑與禁與罰：刑事立法與治安立法雙管齊下 各盡其用
（一）以五刑為核心的刑事立法
（二）以五禁為規(guī)范的治安立法
（三）以五罰為準則的行政處罰
三、國家安全與王室禁衛(wèi)
（一）安全是國家存在的首要保障
（二）王室禁衛(wèi)是國家強力部門的首要職務
（三）周代的國家安全與王室禁衛(wèi)
第五節(jié) 周代的立法司法執(zhí)法機制
、國家立法司法的權力構成
（一）天子制
（二）三公制
（三）六卿制
二、地方行政系統中法制力量的配置
（一）專職司法吏員
（二）基層執(zhí)法隸役
三、周代的刑懲設施
（一）以圜土聚教罷民
（二）以囹圄處治刑徒
（三）以牢獄囚系人犯
（四）周代的囚具、刑具
第六節(jié) 周人的獄案審決
一、指守思想：慎獄恤刑
二、審理規(guī)程：三刺與五聽
三、判決原則：八議與誅心
（一）罪行相孚 罪疑從輕
（二）八議原則：優(yōu)先保護統治階層的利益
（三）誅心原則：走出同態(tài)復仇的普世慣例
四、“八成”要案 必需重辦
第七節(jié) 周代的辦案程序
1、告訴 2、受理 3、審理 4、判決 5、上詳 6、執(zhí)行 7、追責
第八節(jié) 周代的社會法制管理
一、版籍登錄
二、交通管理
（一）政府規(guī)劃道路建設
（二）政府管理水陸交通
三、制止擾亂市場秩序
四、制止侵犯官私財物，賦予契約法律效率
五、制止淫亂、酗酒
第九節(jié) 中華社會文明素質的提升：禮儀演練
一、尊道重藝的原則與選賢任能的鄉(xiāng)規(guī)
二、文武結合的鄉(xiāng)射禮與人才選優(yōu)原則
第十節(jié) 對西周法治的文化評議
一、周代法治為中華大一統提供了思想根基
二、禮治的運作機制
三、超越神斷：周人辦案的理性自覺
四、禮治-德政的內在風險
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