《波起東海：中日海上島嶼爭端的由來與發(fā)展》：
　　1871年，日本政府派出以大藏卿伊達(dá)宗城為全權(quán)大臣的代表團(tuán)到中國進(jìn)行談判。但是，讓清政府官員沒想到的是，日本方面拿出的竟是一份以《中德條約》為藍(lán)本的條約草案，要求以此為基礎(chǔ)進(jìn)行談判。這哪里是想和中國一道“冀同心合力”抵抗列強(qiáng)，而分明是學(xué)著西方殖民主義者的手法，往中國脖子上套枷鎖，企圖通過這個(gè)條約從中國方面謀取與歐美列強(qiáng)同等的特權(quán)。清政府當(dāng)然予以拒絕。后來，清政府按照平等原則自行擬定了一個(gè)條約草案，作為雙方談判的基礎(chǔ)。在談判過程中，日本使者依然費(fèi)盡心機(jī)，巧妙措辭，盡可能為自己謀求一些不正當(dāng)、不公平的利益，但都被中國代表嚴(yán)詞拒絕。最后，因日本方面訂約心切，大體還是按照清政府的意思，雙方商定了修好條規(guī)18條，通商章程33條，形成了一份名為《中日修好條規(guī)》的正式條約文本（見附錄1）。1871年9月13日，兩國政府正式簽訂了該《條規(guī)》。這是近現(xiàn)代中日關(guān)系史上簽訂的第一個(gè)條約，而且確實(shí)是個(gè)平等條約。
　　但是，由于近代史上中日兩國發(fā)展的不平衡性（日本作為一個(gè)新興國家，通過明治維新的一系列重大變革，綜合國力和社會(huì)文明水平正迅速提升，而中國作為東亞地區(qū)的傳統(tǒng)強(qiáng)國雖然也興起了一股學(xué)習(xí)西方的“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”的熱潮.但整個(gè)社會(huì)沒有進(jìn)行根本性的改革，相對于日本的快速發(fā)展和崛起，中國實(shí)力的增長是緩慢的），特別是日本新政府采取的“開拓萬里波濤，布國威于四方”“失之于歐美，取之于鄰國”的基本國策，注定了中日兩國之間不可能存在這種平等關(guān)系。所以，《中日修好條規(guī)》簽訂之后，在雙方換約過程中出現(xiàn)了問題。
　　首先，這個(gè)條約引起了西方列強(qiáng)的驚恐不安，他們紛紛照會(huì)日本，指責(zé)日本要和中國“結(jié)成攻守同盟”，共同對付西方。在列強(qiáng)的壓力之下，當(dāng)時(shí)的日本政府慌了手腳，馬上要求與清政府修改條約。在遭到清政府拒絕后，日本政府遲遲不正式批準(zhǔn)條約。最后，直到1873年4月雙方才完成條約的換約。后來，由于日本政府不斷地推動(dòng)對琉球和朝鮮的侵略，這個(gè)條約根本就沒有對他起到什么實(shí)際的約束作用，卻在事實(shí)上更多地束縛了中國方面的手腳，以至于之后在雙方關(guān)于包括琉球、臺(tái)灣、朝鮮在內(nèi)的各次斗爭中，多次出現(xiàn)中國方面遵守條約，而日本方面屢屢違反，甚至對此置之不理的情況。看來，在國際關(guān)系的處理中，光靠誠實(shí)守信還是不夠的。
　　那么，《中日修好條規(guī)》和“牡丹社事件”有什么關(guān)系呢？其實(shí)，在“牡丹社事件”發(fā)生后，日本政府很長時(shí)間并不知情。1872年5月，北京的報(bào)紙公開報(bào)道這一事件以后，當(dāng)時(shí)正在北京與清政府交涉《中日修好條規(guī)》改訂問題的日本外務(wù)大丞柳原前光首先看到了這個(gè)消息，并馬上向日本外務(wù)省報(bào)告。得知消息后，日本官員伊地知貞馨、大山綱良和樺山資紀(jì)等人立即建議日本政府出兵臺(tái)灣。當(dāng)年年底，日本政府特聘前美國駐廈門領(lǐng)事李仙得（Charles W.Le Gendre）為外務(wù)省二等出仕。李仙得到任后，多次向日本政府建議利用這次臺(tái)灣和琉球居民的相殺事件，趁機(jī)進(jìn)兵臺(tái)灣，盡快實(shí)現(xiàn)奪占臺(tái)灣、澎湖和琉球等東亞戰(zhàn)略要地的目標(biāo)。①
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