目前我國正處在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。在改革開放力度不斷加大，社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，不可避免地因各類矛盾和問題引發(fā)不同程度的危機事件。如何有效地應對這些危機事件，對政府部門來說是一個緊迫的現(xiàn)實問題。
首先，全球危機形態(tài)的變遷帶來了不可忽略的影響。隨著改革開放的不斷深入，我國與世界的交流日益廣泛，國際社會在經(jīng)濟、政治和文化等方面的重大變化都會程度不同地波及我國。特別是2001年美國“9·11”事件發(fā)生之后，一些利益集團和組織利用非軍事方式和手段，對敵對方的一些戰(zhàn)略目標進行非常規(guī)襲擊，這種現(xiàn)象引起了國際軍事理論界和安全專家的密切關(guān)注。目前，國內(nèi)外都在深入反思和研究新時期的國家安全問題。對我國來說，這一宏觀背景的變化必然要影響我們的思維方式和實際工作。
其次，關(guān)注危機管理是新世紀我國進一步深化體制改革的需要。理論界認為：根據(jù)一般規(guī)律，一個國家發(fā)展到人均GDP500美元至3 000美元時，往往對應著人口、資源、環(huán)境、效率與公平等社會矛盾較為嚴重的瓶頸時期，比較容易造成社會失序、經(jīng)濟失調(diào)、心理失衡等問題，形成一些不穩(wěn)定因素�，F(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的過程中，改革開放觸及到深層次的體制性問題，再加上有些地方政府在工作上和作風上存在一些問題，因此，從領(lǐng)域、頻次、規(guī)模、組織性等多個維度來看，我國目前處于危機事件的多發(fā)期，各類群體性事件、安全事故、黑社會犯罪團伙所制造的一些事件以及敵對分子的破壞活動不斷出現(xiàn)。對此，我們必須有清醒的認識。
第三，這也是進一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，提高政府效能的重要組成部分。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要徹底改變計劃經(jīng)濟條件下的行政管理體制、行政管理方式和行政思維模式，逐步同市場經(jīng)濟的基本要求接軌。行政觀念和政府職能的轉(zhuǎn)變，以及企事業(yè)單位社會職能的剝離，使得政府公共事務管理的任務越來越繁重。應對危機事件已經(jīng)成為政府的一項重要職能，也是對政府全面治理能力的重大考驗。
基于以上考慮，探討現(xiàn)代危機管理體系的建立這一話題非常有意義。從理論和實踐相結(jié)合的高度，積極探索社會轉(zhuǎn)型期政府危機管理的新思路、新視角、新對策，不僅是擺在實際工作者面前，也是擺在理論工作者面前的一個重大課題。
序言危機管理轉(zhuǎn)型期中國面臨的挑戰(zhàn)一年多來，清華大學公共管理學院薛瀾教授領(lǐng)導的危機管理研究小組不僅及時跟蹤分析國際危機形態(tài)的變遷，而且深入調(diào)研我國危機管理的實踐，對我國的危機管理研究和實踐起到了積極的推動作用�！段�機管理轉(zhuǎn)型期中國面臨的挑戰(zhàn)》是這一領(lǐng)域的最新研究成果。本書系統(tǒng)地反映了“9·11”事件發(fā)生后全球危機形態(tài)的變遷，基于大量的事實探討了轉(zhuǎn)型期我國危機形態(tài)的特點、問題，并在理論和實踐相結(jié)合的高度、從不同的角度勾勒了現(xiàn)代危機管理體系的基本框架。
本書的出版，恰逢黨的“十六大”勝利閉幕不久。建立現(xiàn)代危機管理體系、推動政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會公共治理結(jié)構(gòu)，也是按照“三個代表”重要思想推進我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，相信本書的出版會對政府職能轉(zhuǎn)變的實際進程產(chǎn)生積極的影響。