第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 問題的提出
一作為基本概念的“行政權(quán)限”
二“行政權(quán)限”與行政越權(quán)理論的關(guān)聯(lián)
第二節(jié) 研究綜述
一理論基礎(chǔ)：法律保留原則及其修正
二控權(quán)理論：行政權(quán)限與行政越權(quán)
第三節(jié) 研究思路與方法
一研究思路
二研究方法
第二章 行政權(quán)限界說
第一節(jié) “行政權(quán)限”概念之厘清
一“權(quán)限”概念的語源
二“行政權(quán)限”定義的學(xué)術(shù)分歧
三“行政權(quán)限”的規(guī)范描述 第一章  導(dǎo)論
  第一節(jié)  問題的提出
    一作為基本概念的“行政權(quán)限”
    二“行政權(quán)限”與行政越權(quán)理論的關(guān)聯(lián)
  第二節(jié)  研究綜述
    一理論基礎(chǔ)：法律保留原則及其修正
    二控權(quán)理論：行政權(quán)限與行政越權(quán)
  第三節(jié)  研究思路與方法
    一研究思路
    二研究方法
第二章  行政權(quán)限界說
  第一節(jié)  “行政權(quán)限”概念之厘清
    一“權(quán)限”概念的語源
    二“行政權(quán)限”定義的學(xué)術(shù)分歧
    三“行政權(quán)限”的規(guī)范描述
  第二節(jié)  行政權(quán)限產(chǎn)生之背景
    一意識(shí)形態(tài)：自然權(quán)利與政府權(quán)力的邊界
    二制度模式：權(quán)力分立與有限政府
    三學(xué)術(shù)認(rèn)知：法律保留原則及其變遷
  第三節(jié)  行政權(quán)限的結(jié)構(gòu)
    一行政行為效力結(jié)構(gòu)的改變
    二行政權(quán)限的傳統(tǒng)型結(jié)構(gòu)
    三行政權(quán)限的現(xiàn)代型結(jié)構(gòu)
  第四節(jié)  行政權(quán)限劃定之范式
    一權(quán)限內(nèi)層：管轄權(quán)權(quán)限與裁量權(quán)權(quán)限
    二權(quán)限外層：基本權(quán)利保障與公共利益實(shí)現(xiàn)
    三構(gòu)建范式：原則、規(guī)則與制約機(jī)構(gòu)
第三章  行政權(quán)限之理論基礎(chǔ)及其修正
  第一節(jié)  法律保留原則的規(guī)制密度與階梯結(jié)構(gòu)——立足于德國的觀察
    一“重要性理論”及其學(xué)術(shù)批判
    二法律保留原則的限縮
    三法律保留原則對(duì)現(xiàn)代行政權(quán)發(fā)展的回應(yīng)
  第二節(jié)  紅燈理論、綠燈理論與黃燈理論——立足于英國的觀察
    一紅燈理論：戴雪法治觀的影響
    二綠燈理論：對(duì)行政權(quán)控制模式的轉(zhuǎn)變
    三黃燈理論：中間路線與司法角色的回歸
  第三節(jié)  “混合型行政”與司法技術(shù)的改進(jìn)——立足于美國的觀察
    一“禁止授權(quán)主義”的破解與重構(gòu)
    二戴維斯理論的指引與司法技術(shù)改進(jìn)
    三“混合型行政”的挑戰(zhàn)
  第四節(jié)  行政權(quán)限理論基礎(chǔ)修正之正當(dāng)性
    一法的存在形態(tài)及其作用形態(tài)的多樣化
    二立憲主義的現(xiàn)代性發(fā)展
    三基本權(quán)利雙重性質(zhì)對(duì)行政權(quán)限的反證作用
第四章  行政權(quán)限的要素
  第一節(jié)  適用于行政活動(dòng)的一般法原理
    一法的技術(shù)性約束原理
    二表現(xiàn)了一般法原理的原理
    三平等對(duì)待原則和比例原則
  第二節(jié)  憲法、法律授權(quán)的目的與范圍
    一憲法原則及其價(jià)值決定之表達(dá)
    二法律授權(quán)的內(nèi)容、目的與范圍
    三立法者的意圖與法律的精神
  第三節(jié)  法規(guī)范及其表達(dá)
    一組織規(guī)范、規(guī)制規(guī)范與根據(jù)規(guī)范
    二行政權(quán)限在法規(guī)范中的表達(dá)
    三法規(guī)范的競(jìng)合
  第四節(jié)  行政機(jī)關(guān)的自我約束機(jī)制
    一政策考量
    二科學(xué)的專門技術(shù)考慮
第五章  行政權(quán)限的劃定
  第一節(jié)  命令性權(quán)限的劃定——以“寧波大福園敬老院取締案”為例
    一命令性權(quán)限中法的價(jià)值及一般法原理的體現(xiàn)
    二命令性權(quán)限中對(duì)上位法規(guī)范及相關(guān)政策的考量
    三命令性權(quán)限中基于目標(biāo)合理性與價(jià)值合理性的衡量
  第二節(jié)  形成性權(quán)限的劃定——以“樵彬訴深圳市公安局車輛管理所案”為例”
    一實(shí)體上的法判斷
    二程序上的法判斷
    三形成性權(quán)限中對(duì)第三人權(quán)利的保護(hù)
  第三節(jié)  確認(rèn)性權(quán)限的劃定——以“城市居民最低生活保障制度”為例
    一對(duì)不確定法律概念的判斷
    二對(duì)法律效果裁量的把握
    三法律保留原則在確認(rèn)性行政行為中的適用
第六章  中國行政法學(xué)中的行政越權(quán)理論之構(gòu)建
  第一節(jié)  行政權(quán)限與行政越權(quán)理論的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
    一比較法視野中的行政越權(quán)理論
    二對(duì)《行政訴訟法》中“超越職權(quán)”及其適用的反思
    三“超越權(quán)限”內(nèi)涵的初步分析
  第二節(jié)  “超越權(quán)限”之認(rèn)定要件
    一認(rèn)定“超越權(quán)限”的主體要件
    二認(rèn)定“超越權(quán)限”的行為要件
    三認(rèn)定“超越權(quán)限”的價(jià)值要件
  第三節(jié)  特殊情形中的“超越權(quán)限”
    一“緊急行政”中的“超越權(quán)限”
    二“善意行政”中的“超越權(quán)限”
    三“私法行政”中的“超越權(quán)限”
  第四節(jié)  “超越權(quán)限”的法律責(zé)任
    一作為規(guī)范性概念的“法律責(zé)任”
    二“超越權(quán)限”的法律責(zé)任及其構(gòu)造
附錄一  部分城市居民最低生活保障待遇享受條件對(duì)照表
附錄二  湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法
參考文獻(xiàn)
致謝