《中國工程科技論壇：水安全與水利水電可持續(xù)發(fā)展》系中國工程院中國工程科技論壇系列叢書之一《水安全與水利水電可持續(xù)發(fā)展》。近幾十年來，“水多、水少、水臟（水渾）”等問題，一直嚴重困擾著我國民生、制約著國家的可持續(xù)發(fā)展。水安全問題已成為我國未來相當長時期內所面臨的巨大挑戰(zhàn)。如何解決我國的水安全問題，從工程和非工程措施兩個層面直面重大水科學問題；如何將水問題的解決與我國低碳經濟發(fā)展要求緊密結合、與我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標緊密結合，是當前迫切需要在戰(zhàn)略高度上認真思考和深入探討的重大課題�！吨袊こ炭萍颊搲核踩c水利水電可持續(xù)發(fā)展》旨在通過高層論壇平臺，從戰(zhàn)略高度交流和探討保障我國水安全和水利水電可持續(xù)發(fā)展的重大科學與技術問題，為國家水安全戰(zhàn)略決策提供高端的科技智力支持，同時也為我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略保障。
《中國工程科技論壇：水安全與水利水電可持續(xù)發(fā)展》適合相關領域的研究者、戰(zhàn)略制定學者、技術人員及研究生閱讀。
中國工程院編著的《水安全與水利水電可持續(xù)發(fā)展(中國工程科技論壇)》旨在通過高層論壇平臺，從戰(zhàn)略高度交流和探討保障我國水安全和水利水電可持續(xù)發(fā)展的重大科學與技術問題，為國家水安全戰(zhàn)略決策提供高端的科技智力支持，同時也為我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略保障�！端踩c水利水電可持續(xù)發(fā)展(中國工程科技論壇)》適合相關領域的研究者、戰(zhàn)略制定學者、技術人員及研究生閱讀。
第一部分 綜述
綜述
第二部分 致辭
中國工程院黨組副書記王玉普院士致辭
大連理工大學常務副校長郭東明院士致辭
第三部分 主題報告及報告人簡介
我國壩工技術的發(fā)展與創(chuàng)新
溪洛渡水電站建設中重大技術問題的突破
流域水循環(huán)演變機理與水資源高效利用
混凝土高壩抗震分析的新技術
關于我國防洪情勢的認識和思考
第四部分 特邀論文
中國大水電系統(tǒng)調度挑戰(zhàn)及應用實踐
河庫連通下的特大水庫群供水聯(lián)合調度
松遼流域落實最嚴格水資源管理制度的探索與實踐
雅礱江流域水電安全統(tǒng)籌開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展
穩(wěn)河勢、提水質、促生態(tài)——遼河保護區(qū)生態(tài)治理實踐
生態(tài)文明建設的思考與實踐創(chuàng)新
從我國水電的遭遇看倡導生態(tài)文明的重要性
貴州水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃對全省水文情勢的影響研究
貴州烏江干流梯級電站聯(lián)合生態(tài)調度可行性及總體思路研究
黃河泥沙資源利用整體架構及時空效應
基于可變模糊算法的塔里木河流域干旱風險評估
黃河下游河道不抬高的可行性研究
高面板堆石壩面板高應力區(qū)分布特性及抗震措施研究
大壩加高：實現(xiàn)水利水電可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
滇中引水工程關鍵技術綜述
省水船閘建設技術和進展
促進水庫大壩更好發(fā)展的幾點思考
社會轉型期水電可持續(xù)發(fā)展制約因素與對策研究
工程結構兩層面承載能力設計與優(yōu)化
第五部分 青年論壇紀要
青年論壇紀要
附錄 參會人員名單
后記
（三）生態(tài)文明建設體制機制的創(chuàng)新
管理體制是指管理系統(tǒng)的結構和組成方式，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結合成為一個合理的有機系統(tǒng)，并以一定的手段、方法來實現(xiàn)管理的任務和目的。建立科學的生態(tài)文明建設體制，是建立在對生態(tài)資源統(tǒng)一開發(fā)、利用和管理的基礎之上。體制具有長期性、穩(wěn)定性，生態(tài)文明建設體制是否科學，關系到生態(tài)文明建設的效率和功能的發(fā)揮。先進的、符合實際的管理體制能促進生態(tài)文明建設；反之，將阻礙和滯緩生態(tài)文明前進的步伐。
遼寧省從2010年開始，陸續(xù)組建了遼河、凌河保護區(qū)并成立了管理局，對遼河干流及大、小凌河干支流河道全面系統(tǒng)的治理和保護，從根本上改變了“多龍治水、分段管理、條塊分割”的傳統(tǒng)模式，堅持政府主導、生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先、標本兼治，同時成立遼河、凌河保護區(qū)公安局進行專項執(zhí)法。遼寧在河流治理保護的實踐上進行了“劃區(qū)設局”的體制創(chuàng)新，并探索初步形成了新體制下的運行管理機制，從而創(chuàng)造了生態(tài)河流治理保護的新模式。
2011年，遼寧省政府又組建了遼寧省森利資源保護局，全面實施青山工程，主要是通過礦山生態(tài)治理等八項強有力的措施，讓青山恢復生態(tài)。
大力實施藍天工程。推進熱電聯(lián)產、集中供熱，推廣地源熱泵。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和全運會環(huán)境空氣質量保障工程。到2015年，確保全省人民呼吸上清新的空氣。
遼寧省積極探索，逐步在重要生態(tài)功能區(qū)、流域水環(huán)境保護和礦產資源開發(fā)等多個領域開展生態(tài)補償試點。2007年出臺了對東部生態(tài)重點區(qū)域實施財政補償?shù)恼�，對東部承擔水源涵養(yǎng)林建設與管護和水環(huán)境保護的16個重點縣（市）實行生態(tài)補償。
2007年，先后頒布了《遼寧省地質環(huán)境保護條例》和《遼寧省礦山環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》，規(guī)定凡在遼寧省行政區(qū)域內開采礦產資源的采礦權人，必須依法履行礦山環(huán)境恢復治理的義務，與負責采礦許可登記的縣級以上國土資源行政主管部門簽訂礦山環(huán)境恢復治理責任書，編制《礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案》，并交存礦山環(huán)境恢復治理保證金。
2008年，遼寧省頒布了《跨行政區(qū)域河流出市斷面水質目標考核暫行辦法》，規(guī)定市政府對轄區(qū)環(huán)境質量負有法定職責，根據(jù)國家、省水污染防治規(guī)劃目標和省、市政府環(huán)境保護責任書目標要求，各省轄市行政區(qū)域內主要河流的出市界斷面水質未達到考核目標值，應繳納超標補償資金，這筆補償資金作為遼寧省水污染生態(tài)補償專項資金，用于流域水污染綜合整治、生態(tài)修復和污染減排工程。
生態(tài)文明建設的關鍵在于領導重視、體制機制健全、部門協(xié)作和社會參與。讓生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人與自然關系更和諧，不僅是人民的共同愿望，更是各級政府、各部門和社會各界義不容辭的責任。通過流域機構協(xié)調監(jiān)督，使地方政府責任主體、行業(yè)部門分工負責、社會廣泛參與的生態(tài)文明建設體制得到健全完善，從而形成生態(tài)治理保護工作上下一盤棋的良好局面。
（四）生態(tài)文明建設實踐創(chuàng)新
生態(tài)文明是環(huán)境與社會經濟協(xié)調發(fā)展，符合可持續(xù)發(fā)展要求，生態(tài)文明建設并不是單純的環(huán)境保護和生態(tài)建設，而是涵蓋了經濟、政治、文化、社會等諸多方面。其內涵是“運用可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學與生態(tài)經濟學原理，以促進經濟增長方式的轉變和改善環(huán)境質量為前提，抓住產業(yè)結構調整這一重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)與資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施環(huán)境保護、社會發(fā)展與經濟建設，基本實現(xiàn)區(qū)域社會經濟的可持續(xù)發(fā)展”[2]。
遼寧在生態(tài)文明建設過程中，注重區(qū)域經濟發(fā)展平衡，培育城市亮點，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，打造特色產業(yè)，發(fā)展生態(tài)經濟，成效顯著。遼寧許多城市正在按照生態(tài)要求，綜合設計河流、湖塘、濕地、林帶、草坪等，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)建設，實現(xiàn)綠地空間從傳統(tǒng)形象規(guī)劃向功能規(guī)劃的轉型。其中，鞍山.阜新、撫順、本溪等礦產資源型城市通過建設綠化隔離帶，解決工業(yè)區(qū)與商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、文教區(qū)交錯布局的結構性問題，并充分利用本地物種，通過連貫的生態(tài)廊道網絡，調節(jié)局部氣候和疏通水文循環(huán)，將多樣性的生物群落引入城市腹地。按照《遼寧生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》規(guī)劃，到2025年，全省將有80%以上的市、縣將建成國家生態(tài)市、縣。同時，還將構建生態(tài)經濟、資源支撐、環(huán)境安全、自然生態(tài)、生態(tài)人居和生態(tài)文化6大體系。重點建設遼東山地生態(tài)區(qū)、遼東半島生態(tài)區(qū)、遼河平原生態(tài)區(qū)、遼西北沙地生態(tài)區(qū)、遼西丘陵生態(tài)區(qū)、近岸海域與島嶼生態(tài)區(qū)等6大生態(tài)區(qū)。這些亮點不僅成為遼寧生態(tài)文明建設的標志性工程，更成為生態(tài)經濟發(fā)展的增長點。生態(tài)產業(yè)既可以改善區(qū)域環(huán)境質量，同時還可以獲得經濟效益，增強區(qū)域的造血功能，走出一條可持續(xù)的生態(tài)文明發(fā)展之路。
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