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　　《水產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規(guī)制與養(yǎng)殖戶生產(chǎn)行為研究》共分8章，第1章是緒論，正文部分由第2章到第7章構(gòu)成，第8章是本研究的總結(jié)和展望。第2章從文獻回顧開始，評述有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的研究現(xiàn)狀，并說明本研究的思路來源，之后構(gòu)建并闡述本研究的理論基礎(chǔ)主要是政府規(guī)制理論和養(yǎng)殖戶行為理論，這部分是本研究的思想理論基礎(chǔ)。第3章是研究現(xiàn)狀分析，闡述了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)生的原因及其機制，也分析了我國和上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規(guī)制的現(xiàn)狀及其存在問題。第4章至第6章是實證研究部分。第4章是理論分析。第5章構(gòu)建了二元Logit模型，實證分析養(yǎng)殖戶無公害認(rèn)證水產(chǎn)品生產(chǎn)決策行為的影響因素，以考察政府規(guī)制變量對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)決策行為的影響；第6章構(gòu)建兩階段平均處理效應(yīng)模型，實證分析水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規(guī)制對養(yǎng)殖戶經(jīng)濟效益的影響，并在第5章的基礎(chǔ)上，進一步考察了政府規(guī)制相關(guān)變量對養(yǎng)殖戶經(jīng)濟效益的影響。第7章是國際經(jīng)驗借鑒分析，重點分析了歐盟、美國、挪威和日本水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規(guī)制經(jīng)驗。第8章是政策建議和進一步研究展望。

　　目前，我國的漁業(yè)產(chǎn)量主要來自于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的增加80％以上來自于中國，中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)量占世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)量的70％。因此，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展不僅對中國，而且對世界漁業(yè)產(chǎn)量的增長都做出了重大的貢獻。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展是我國全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障質(zhì)量安全和滿足大眾健康消費是我國安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策導(dǎo)向，在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也不例外。水產(chǎn)品是人類食物中動物蛋白的主要來源之一，水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬性越來越受到政府、養(yǎng)殖業(yè)者和消費者等有關(guān)方面的重視。
　　在國內(nèi)學(xué)術(shù)界，對“三農(nóng)”問題的研究可謂熱鬧，研究成果也頗為豐富，但是對養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的調(diào)查研究卻不是很多。養(yǎng)殖漁業(yè)的經(jīng)濟屬性和社會屬性與一般的農(nóng)業(yè)有著很大的不同，因此，應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的分析方法，以養(yǎng)殖戶為調(diào)查對象，研究養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題就具有了特別的意義。既可以彌補傳統(tǒng)“三農(nóng)”問題研究的不足，也可以揭示養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)在的經(jīng)濟屬性。國內(nèi)對漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)的研究已經(jīng)開展了很多年，取得了不少的成果，但是應(yīng)用計量經(jīng)濟學(xué)的研究方法仍比較少，專門對一些地域的調(diào)查研究也不是很多。因此，通過實地調(diào)查方法獲得數(shù)據(jù)，應(yīng)用計量經(jīng)濟學(xué)研究方法，研究養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的意義非常重大。在這本《水產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規(guī)制與養(yǎng)殖戶生產(chǎn)行為研究》專著中，筆者選擇產(chǎn)出更多的養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全為研究對象，通過深入微觀層面的調(diào)查，在理論分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)用平均處理效應(yīng)模型實證研究水產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規(guī)制政策與養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)行為的關(guān)系邏輯。通過調(diào)查和實證研究，本研究闡述了水產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規(guī)制對養(yǎng)殖戶有著重要影響，并從計量的角度給予了分析和回答。
　　功夫不負(fù)有心人，這部關(guān)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規(guī)制的著作終于完成了。希望該專著能夠為廣大漁業(yè)經(jīng)濟管理的研究和管理工作者帶來一定的借鑒作用。
　　鄭建明
　　2013年5月18日

　3.2.2 我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規(guī)制存在問題分析
　　由于我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規(guī)制工作起步晚，加之水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規(guī)制體系還不夠完善，政府對水產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)制不到位的問題仍比較嚴(yán)重。因此，分析水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的政府規(guī)制存在的主要問題，對做好當(dāng)前我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的政府規(guī)制工作顯得尤為重要。
　�。�1）水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理體制存在的問題
　　我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理體制存在嚴(yán)重問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下方面。
　　第一，漁業(yè)行政管理體制和質(zhì)量安全管理人員配置問題。漁業(yè)行政管理機構(gòu)的職能和管理手段在農(nóng)業(yè)行政體系中存在弱化趨勢，漁業(yè)行政管理體系在水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的職能也在弱化。各地漁業(yè)行政管理機構(gòu)存在政令不暢及貫徹落實難的問題，導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。我國地方政府管理質(zhì)量安全缺乏行政執(zhí)行力。在漁業(yè)行政管理機構(gòu)中，質(zhì)量安全管理人員配置少，制約了地方水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。面對龐大而分散的養(yǎng)殖戶，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員很難跟蹤檢測養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)行為。在國家對質(zhì)量安全要求提高的同時，工作量自然增大，但是在缺乏激勵機制的情況下，不少管理人員缺乏創(chuàng)新管理方式和投入工作的熱情，從而影響了水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。
　　第二，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全存在多頭管理現(xiàn)象，部門之間缺乏協(xié)調(diào)。水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全每個環(huán)節(jié)的工作同時受到不同部門的管理其溝通協(xié)調(diào)的成本高，并且難以形成協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的管理機制。根據(jù)魚類所處的水環(huán)境不同，江河湖泊歸環(huán)保部門管，海水歸海洋部門管；魚類養(yǎng)殖規(guī)劃、指導(dǎo)、生產(chǎn)等歸農(nóng)業(yè)部門管；養(yǎng)殖中使用的漁藥又歸口獸藥部門管理；進人流通消費領(lǐng)域，則涉及工商、衛(wèi)生、檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門；有關(guān)水產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)的制定，還需質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門參與。各部門職責(zé)分工不明確，帶來管轄權(quán)的混亂和重疊，各個部門之間職能交叉的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，并且會導(dǎo)致執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，工作出現(xiàn)問題時互相推卸責(zé)任。由于跨行業(yè)管理，導(dǎo)致養(yǎng)殖生產(chǎn)和漁藥市場秩序混亂。在水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全管理過程中，政出多門，且職責(zé)或職能存在重疊、交叉或者空白，管理重復(fù)和重復(fù)抽樣檢測現(xiàn)象普遍存在。這種多頭管理，職能混亂的管理模式，給我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高帶來了制度困難。
　　在養(yǎng)殖過程中，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者為了增加利潤使用較多的違禁藥物，政府部門缺乏管理。漁藥生產(chǎn)商為了自身的利益將違禁藥品改頭換面進行銷售，飼料廠商為了提高飼料銷量添加大量抗菌藥物等等。藥品的管理出現(xiàn)了工商、畜牧、漁政等多家管理，多家都不管的局面。水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中安全控制技術(shù)不健全，缺乏必要的質(zhì)量管理規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程和檢測手段，不能有效地對涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的漁業(yè)水域環(huán)境、苗種生產(chǎn)、漁藥使用、飼料喂投等環(huán)節(jié)進行管理和檢測。隨著環(huán)境污染的加重、漁藥的大量使用和濫用，養(yǎng)殖過程中沒有建立完善的操作規(guī)范，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越多，導(dǎo)致人類食用水產(chǎn)品中毒和水產(chǎn)品貿(mào)易爭議事件時有發(fā)生。
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