工序是產(chǎn)品制造的基本單位，是一個投入產(chǎn)出的過程。產(chǎn)品是按照既定的工藝順序要求，經(jīng)過一系列的工序加工而形成的，工程項目的施工過程，亦是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序組成的，各施工工序質(zhì)量是形成工程建設(shè)整體質(zhì)量的基礎(chǔ)。
《高速鐵路施工工序管理要點(第5冊):路基地基處理》所說的工序質(zhì)量有兩方面的內(nèi)容：一是工序活動條件的質(zhì)量，即每道工序投入的人力、機械、材料和方法的質(zhì)量是否符合施工條件要求；二是工序活動效果的質(zhì)量，即每道工序施工完成的工程產(chǎn)品是否達(dá)到工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。工序質(zhì)量的控制，也就是對工序活動條件的質(zhì)量和工序活動效果的質(zhì)量控制。
從理念上講，每個工程項目都是一個系統(tǒng)工程，涉及到人、機、料、法、環(huán)各種因素，其中“人”是核心，人是掌握施工機具的技術(shù)參數(shù)和特性，熟悉國家的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指南，了解施工過程中的環(huán)境對工序的影響最關(guān)鍵的控制因素。實際上，社會的發(fā)展就是通過“人”利用科學(xué)、技術(shù)思維和觀點創(chuàng)造世界、改造世界。
從管理上講，任何一個產(chǎn)品都是由“發(fā)生（是什么）、過程（為什么）、結(jié)果（怎么樣）”組成的。“沒有規(guī)矩不成方圓”，在產(chǎn)品形成的時候，勢必有一個控制的環(huán)節(jié)，從而形成管理過程。開環(huán)型的管理是粗放式的，缺乏有效的檢查和驗收，直接交接給下道工序，一旦有什么問題，無從檢起、無法改進(jìn)。閉環(huán)型的管理是集約式的，按國家質(zhì)量終身制的原則，有數(shù)據(jù)可查，有問題可以追溯，真正反映產(chǎn)品的全過程，充分體現(xiàn)了科學(xué)、嚴(yán)密、追溯、終身封閉型的模式。
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十條的理解：工序管理，不僅僅是對單一的工序加強管理，而是要對整個過程（工序）網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面管理。工序質(zhì)量直接影響工程項目的整體質(zhì)量，是創(chuàng)建精品的必要保證。只有過程中的所有工序都受到嚴(yán)格的控制，整個工程的安全、質(zhì)量才能得以保證。