第一節(jié)  概    述
　　對(duì)過去一年形勢的評(píng)估
　　雖然過去一年中在核裁軍和解決某些地區(qū)沖突方面出現(xiàn)了一些可喜的進(jìn)展，但是從總體來看，國際社會(huì)在安全、穩(wěn)定與和平問題上仍然面臨越來越多的挑戰(zhàn)。使世界大多數(shù)國家都受影響的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)各國的軍費(fèi)開支、武器生產(chǎn)或武器轉(zhuǎn)讓看來影響甚微。但另一方面，這一危機(jī)的確使各大國政府和主要多邊組織無意也無力投入其他非軍事資源來應(yīng)對(duì)威脅世界各國和各國人民的種種挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定局勢。
　　伊拉克和阿富汗的沖突還在延續(xù)。鑒于伊拉克局勢有所緩和，2009年6月美國宣布將從伊拉克城鄉(xiāng)撤出作戰(zhàn)部隊(duì)。但在阿富汗，局勢趨于惡化。駐阿美軍增加了一倍多，從2008年年底的3．2萬人增加到2009年年底的6．8萬人。2009年12月，奧巴馬總統(tǒng)下令再增兵3萬人。全球有17場大規(guī)模武裝沖突在繼續(xù)，如在哥倫比亞、剛果民主共和國、巴勒斯坦、巴基斯坦、菲律賓和索馬里等地。2009年，大規(guī)模武裝沖突又在盧旺達(dá)和烏于達(dá)重起。斯里蘭卡政府軍和泰米爾&"猛虎&"解放組織之間的武裝沖突雖然已結(jié)束，但沖突地區(qū)有約25萬平民遭殃，很多人在沖突中無辜喪生。2009年，巴基斯坦斯瓦特峽谷地區(qū)的暴力沖突升級(jí)，巴軍方對(duì)塔利班武裝展開了大規(guī)模清剿。交戰(zhàn)中成千上萬平民流離失所，數(shù)百人喪生。
　　……