本年鑒是由國際知名的斯德哥爾摩國際和平研究所編輯出版,由中國軍控與裁軍協(xié)會(huì)組織相關(guān)會(huì)員單位的專業(yè)人士翻譯成中文。此年鑒客觀闡述每年發(fā)生的重大國際事件、各地區(qū)武裝沖突形勢(shì)發(fā)展及其解決進(jìn)程、聯(lián)合國和相關(guān)地區(qū)組織采取的維和行動(dòng),以及具有重要影響的國家組織和軍事集團(tuán)的安全政策和軍事策略的變化情況。此年鑒以其內(nèi)容嚴(yán)肅、客觀,資料翔實(shí)、系統(tǒng)而享譽(yù)世界。
歡迎閱讀第43卷《SIPRI年鑒》,這是我們研究所的王牌出版物。本年鑒先出英文的書本版和網(wǎng)絡(luò)版,隨后不久將被譯成阿拉伯文、中文、俄文和烏克蘭文,其受眾有世界上的政治領(lǐng)導(dǎo)人、決策者、安全問題專家、企業(yè)策劃人、外交官、新聞?dòng)浾、研究人員和其他有興趣的觀察家們。1969年以來,讀者們從《SIPRI年鑒》中已找到和發(fā)現(xiàn)有關(guān)國際安全、軍備與裁軍方面形勢(shì)發(fā)展的最獨(dú)到、全面的年度概括。
近幾年全球和地區(qū)的安全形勢(shì)已變得更為復(fù)雜和不確定,這也就充滿著許多新的而且經(jīng)常難以預(yù)見的威脅、危險(xiǎn)和機(jī)遇。在這種情況下,《SIPRI年鑒》(還有SIPRI研究所的其他出版物)所作的研究和提出的看法更是為廣大讀者所期盼需要的。我們很高興2012年的年鑒中首次列入了由澳大利亞前外長加雷思·伊文斯撰寫的關(guān)于平民保護(hù)(POC)的演變與前景及保護(hù)責(zé)任(R2P)準(zhǔn)則的一章。他是自始至終參與研究和提出“保護(hù)責(zé)任”概念的一個(gè)人。
本卷年鑒還回顧了過去十年的沖突與武裝暴力的演變、和平行動(dòng)的地緣政治、軍費(fèi)開支、軍工生產(chǎn)、常規(guī)武器貿(mào)易和核武庫的發(fā)展趨勢(shì),以及最近一年在大規(guī)模殺傷性武器、常規(guī)武器及其相關(guān)運(yùn)載系統(tǒng)和技術(shù)方面的控制和裁減情況。
讀者們會(huì)發(fā)現(xiàn)《SIPRI年鑒》編撰中的變化。我們同烏普薩拉沖突數(shù)據(jù)項(xiàng)目之間的合作使本卷年鑒能提供三種樣式有組織暴力的相關(guān)資料:涉及國家的武裝沖突、非國家行為體之間的沖突以及對(duì)平民的單邊暴力。這一新的做法意味著《SIPRI年鑒》現(xiàn)能提供關(guān)于武裝沖突更全面的情況和分析。
為便于讀者們能更好地了解和使用本年鑒,我們?cè)诿空抡闹凹恿藘身摷埖膬?nèi)容概述,而且使各章中的每一節(jié)都比以前更加突出。我們希望這一變化能對(duì)讀者們有用。《SIPRI年鑒》所始終不變的是其核心使命:使之成為一個(gè)能為促進(jìn)世界更安全、更穩(wěn)定、更和平所進(jìn)行的深入研究、提高民眾意識(shí)、作出正確政策選擇的努力提供支持的全球性公共產(chǎn)品。
過去一年中,研究所本身也發(fā)生了一些重要變化。其中最重要的變化就是,設(shè)立在華盛頓特區(qū)的“SIPRI北美研究所”加入了斯德哥爾摩總部和北京分部的研究項(xiàng)目。在尚塔爾·德容·烏德拉特博士的領(lǐng)導(dǎo)下,該所將使北美的安全和外交政策研究帶有一種新的視角,并增強(qiáng)SIPRI研究所同跨大西洋伙伴之間的合作。
令所有SIPRI同仁悲傷的是,我們以前的一位同事托馬斯·奧爾松教授在2012年年初去世。他曾于1979年至1987年間為研究所工作,并領(lǐng)導(dǎo)本所的“軍火貿(mào)易和軍工生產(chǎn)”項(xiàng)目進(jìn)行了開創(chuàng)性工作。他一直是本所許多人的親密同事和私人朋友。我們謹(jǐn)向他的親屬和朋友表示親切慰問。
在監(jiān)管本卷《SIPRI年鑒》的出版過程中,我跟以往一樣,對(duì)于為在這部不可或缺的年度參考書撰寫和出版過程中所投入大量精力和智力的人深為感動(dòng)。在此,我要向本所和世界各地的作者和研究人員們致以特別謝意,感謝他們?yōu)椤禨IPR1年鑒2012》所作的貢獻(xiàn)。我還要向許多所外的審閱者們表示感謝,他們審查了各個(gè)章節(jié)。對(duì)于由戴維·克魯克香克博士、耶塔·吉利根·博格、戴維·普拉特博士和安妮卡·索爾茲伯里組成的編輯團(tuán)隊(duì),我也要表示特別感謝,他們?yōu)槌晒Τ霭姹揪砟觇b付出了大量心血。
SIPRI研究所的許許多多其他人員也為本卷年鑒和本所其他眾多出版物作出了特殊貢獻(xiàn)。他們包括副所長丹尼爾·諾德、研究協(xié)調(diào)員伊恩·安東尼博士、SIPRI首席財(cái)會(huì)師埃里斯貝·倫德特、圖書資料部主任南尼·博德爾、信息技術(shù)部主任格爾德·哈格米爾-加弗魯斯、通訊聯(lián)絡(luò)部主任斯坦弗尼·布倫克奈爾、高級(jí)行政助理兼所長和董事會(huì)主席特別助理辛西婭·洛以及SIPRI全體卓越的行政和研究人員。我還特別感激SIPRI的董事會(huì)和董事長約蘭·倫馬爾克以及世界各地的支持者和合作伙伴們對(duì)本所所作的貢獻(xiàn)和努力。
序言
縮略語
引言軍備、裁軍和國際安全
第一節(jié) 對(duì)過去一年形勢(shì)的評(píng)估
第二節(jié) 《SIPRI年鑒2012》的概述、主要內(nèi)容和研究成果
概述
主要趨勢(shì)和研究成果
第三節(jié) 對(duì)未來的展望
第一章 應(yīng)對(duì)暴行:新的地緣政治干預(yù)
第一節(jié) 保護(hù)平民遇到的挑戰(zhàn)
第二節(jié) 新世紀(jì)的新范式:平民保護(hù)與保護(hù)責(zé)任
武裝沖突中的平民保護(hù)
保護(hù)責(zé)任
平民保護(hù)與保護(hù)責(zé)任之間的關(guān)系
第三節(jié) 利比亞和它的不幸后果:干預(yù)的限度?
執(zhí)行第1973決議:一個(gè)濫用授權(quán)的案例?
利比亞之后的地緣政治環(huán)境:達(dá)成新共識(shí)的可能性?
第四節(jié) 平民保護(hù)的前景
授權(quán)使用武力的原則
未達(dá)到強(qiáng)制性軍事干預(yù)的措施
長期的預(yù)防戰(zhàn)略
發(fā)展適當(dāng)?shù)臋C(jī)制性應(yīng)對(duì)能力
重新思考“國家利益”概念
第一部分 2011年的安全與沖突
第二章 武裝沖突
概述
第一節(jié) “阿拉伯之春”第一年
國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展
外部卷入
結(jié)語
表2.1 2011年“阿拉伯之春”
第二節(jié) 非洲之角的有組織暴力
武裝沖突:索馬里動(dòng)蕩的地區(qū)影響
單邊暴力:埃塞俄比亞國內(nèi)索馬里地區(qū)的虐待
非國家沖突:邊境地區(qū)的動(dòng)蕩
圖2.1 非洲之角地圖
第三節(jié) 2001-2010年有組織暴力的模式
武裝沖突
非國家沖突
單邊暴力
有組織暴力:一種比較
圖2.2 2001-2010年武裝沖突、非國家沖突和單邊暴力發(fā)生的次數(shù)
圖2.3 2001-2010年非國家沖突的平均致死人數(shù)
圖2.4 2001-2010年非國家沖突的分類(按地區(qū)排列)
圖2.5 2001-2010年單邊暴力致死人數(shù)(按行為體類別標(biāo)示)
……
第二部分 2011年軍費(fèi)開支和軍備
第三部分 2011年不擴(kuò)散、軍控與裁軍
非洲
和前幾年一樣,2011年和平行動(dòng)最為集中的地區(qū)是非洲:該地區(qū)共有16項(xiàng)行動(dòng),多數(shù)由聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo),共計(jì)部署8.7萬人,其中8.3萬人為軍事和警務(wù)人員,其余4000人為民事人員(參見表3.1)。與2010年相比,非洲地區(qū)部署的和平行動(dòng)總數(shù)并沒有發(fā)生變動(dòng)。雖然有3項(xiàng)行動(dòng)在2011年宣布結(jié)束,但新成立的4項(xiàng)行動(dòng)中有3項(xiàng)在非洲,即聯(lián)合國阿卜耶伊臨時(shí)安全部隊(duì)(UNISFA),聯(lián)合國南蘇丹共和國特派團(tuán)(UNMISS)和聯(lián)合國利比亞支援團(tuán)(UNSMIL)。聯(lián)合國阿卜耶伊臨時(shí)安全部隊(duì)和聯(lián)合國南蘇丹特派團(tuán)都擁有相當(dāng)大的軍事部門,但兩者的部署并沒有導(dǎo)致人員數(shù)量的明顯上升,因?yàn)樵谔K丹和南蘇丹的這兩項(xiàng)行動(dòng)主要是由2011年7月結(jié)束的聯(lián)合國蘇丹特派團(tuán)的轉(zhuǎn)隸人員組成的。
非洲地區(qū)部署人員的上升與非盟索馬里特派團(tuán)(AMISOM)的擴(kuò)編以及聯(lián)合國科特迪瓦行動(dòng)的臨時(shí)增兵(UNOCI)有關(guān)。非盟索馬里特派團(tuán)的擴(kuò)編在2010年就獲得了批準(zhǔn),但到2011年才開始實(shí)施。與這兩項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)的事態(tài)簡要闡述如下。
非盟索馬里特派團(tuán)
由于索馬里內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致安全局勢(shì)與人道主義狀況進(jìn)一步惡化,2010年12月,聯(lián)合國安理會(huì)批準(zhǔn)了非盟關(guān)于將非盟索馬里特派團(tuán)的兵力從8000人增加到1.2萬人的建議。不過,直到2011年12月,非盟只籌集到2000人,使部隊(duì)總兵力達(dá)到9800人。核準(zhǔn)兵力與實(shí)有兵力之間存在差距的部分原因是,非盟成員國在技術(shù)和財(cái)政方面存在困難,但另一部分原因是,出兵國不愿讓自己的部隊(duì)頻繁遭受伊斯蘭青年黨的襲擊。2011年,非盟索馬里特派團(tuán)共有94人死亡,死亡人數(shù)僅次于駐阿富汗國際安全援助部隊(duì),連續(xù)三年在所有行動(dòng)中位居第二。
盡管非盟索馬里特派團(tuán)的兵力在2011年沒有達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量,但非盟仍然建議將核準(zhǔn)兵力增加到1.7萬人,原因是,非盟認(rèn)為,特派團(tuán)的規(guī)模太小,無法完成其使命。非盟還請(qǐng)求聯(lián)合國從其維和攤派款中增加給非盟的財(cái)政援助。非盟建議增兵的原因可能是肯尼亞部隊(duì)在索馬里南部的存在。10月份,在索馬里臨時(shí)聯(lián)邦政府(TFG)的同意下,肯尼亞發(fā)動(dòng)了針對(duì)伊斯蘭青年黨的單方面行動(dòng)。有跡象表明,肯尼亞部隊(duì)可能在2012年被非盟索馬里特派團(tuán)收編。
2010年,歐盟向索馬里派遣了歐盟索馬里訓(xùn)練團(tuán)(EUTM)。2011年,非盟索馬里特派團(tuán)指揮下的首批索馬里部隊(duì)得到部署,這是歐盟索馬里訓(xùn)練團(tuán)取得的初步有形結(jié)果。然而,盡管這可以算是作戰(zhàn)層面上的短期成就,但考慮到臨時(shí)聯(lián)邦政府的合法性很脆弱,而且,索馬里也缺乏一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的政府,有人質(zhì)疑特派團(tuán)這樣做是否妥當(dāng)?其戰(zhàn)略價(jià)值何在?盡管存在上述擔(dān)心,歐盟理事會(huì)還是于2011年7月批準(zhǔn)歐盟索馬里訓(xùn)練團(tuán)延長任期12個(gè)月,至2012年12月。
……