為改變土地承包經(jīng)營(yíng)制度所帶來(lái)的農(nóng)地狹小農(nóng)地經(jīng)營(yíng)不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，我們黨和國(guó)家在相關(guān)政策文件（如中央一號(hào)文件）中已明確提出將農(nóng)地進(jìn)行三權(quán)分置，并搞活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)使其可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由此農(nóng)地可以適度集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較強(qiáng)的種植戶手中進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，從而有效提高農(nóng)地利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從美國(guó)、日本、法國(guó)等國(guó)家和地區(qū)歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，單靠農(nóng)民通過(guò)土地交易市場(chǎng)自發(fā)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)進(jìn)程比較緩慢，這些國(guó)家和地區(qū)大多都通過(guò)頒布法律、政策賦予政府干預(yù)農(nóng)地市場(chǎng)的權(quán)力，促使農(nóng)地快速流轉(zhuǎn)交易，實(shí)現(xiàn)其規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
可見，在土地三權(quán)分置政策背景下，如何通過(guò)國(guó)家立法方式保障我國(guó)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)這一問(wèn)題研究就顯得十分的必要。本書在論證我國(guó)通過(guò)三權(quán)分置制度實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要性和可行性的基礎(chǔ)上，探討適合我國(guó)國(guó)情的政府規(guī)制農(nóng)地經(jīng)營(yíng)行為的立法模式，而后對(duì)如何構(gòu)建我國(guó)政府規(guī)制農(nóng)地經(jīng)營(yíng)行為的長(zhǎng)遠(yuǎn)法律制度設(shè)計(jì)進(jìn)行必要的研究和思考。