PPP是公共服務(wù)供給機(jī)制的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，截至2021年底在我國(guó)項(xiàng)目投資總額達(dá)20。56萬(wàn)億。然而PPP在快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出許多問(wèn)題，其中主要問(wèn)題之一是法律制度尚不夠完善，合同法律屬性不明。若要促使PPP的改革實(shí)踐得以良性發(fā)展，應(yīng)正確把握PPP“伙伴關(guān)系”的內(nèi)在精髓，遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，在堅(jiān)守市場(chǎng)交易理念的基礎(chǔ)上厘清PPP合同法律屬性。本文聚焦合同法律屬性，從理論依據(jù)、司法裁判案例、主體甄別、行為界說(shuō)、界分工具的運(yùn)用、合同機(jī)理的考察等多個(gè)維度對(duì)PPP合同予以研究。