編寫(xiě)說(shuō)明

根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)律師學(xué)院編寫(xiě)律師操典叢書(shū)的工作安排，由本人負(fù)責(zé)《行政復(fù)議和行政訴訟實(shí)務(wù)與案例指引》的編寫(xiě)工作。

目前圖書(shū)市場(chǎng)上各類(lèi)法律案例書(shū)籍繁多，行政法和行政救濟(jì)方面的案例書(shū)籍也為數(shù)不少。如何編寫(xiě)一本體例新穎，對(duì)于從事行政法業(yè)務(wù)的律師、法科學(xué)生、行政執(zhí)法人員的實(shí)務(wù)操作有指導(dǎo)意義的案例書(shū)，我和同事作了一些調(diào)研和思考，最后確定了本書(shū)的體例編排、案例選用、框架結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)方法。

關(guān)于本書(shū)的體例編排，按照我國(guó)行政復(fù)議法和行政訴訟法受案范圍的體例，根據(jù)不同行政行為的分類(lèi)進(jìn)行章節(jié)排序，分為行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政履職、行政侵權(quán)、行政給付、行政登記、行政協(xié)議、信息公開(kāi)、行政賠償?shù)�，同時(shí)加入了行政復(fù)議和行政訴訟的主體資格、受案范圍、裁判規(guī)則等常見(jiàn)的程序內(nèi)容。

關(guān)于案例的選用，根據(jù)典型性、新穎性、可讀性、實(shí)用性的標(biāo)準(zhǔn)，從最高人民法院的指導(dǎo)案例、公報(bào)案例和各省評(píng)選的典型案例以及作者辦理的一些案例中，選取近年來(lái)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題和有較大爭(zhēng)議、最終又有權(quán)威結(jié)論和指導(dǎo)意義的案例，抽取歸納其中的主要爭(zhēng)議問(wèn)題，在不影響原案例基本內(nèi)容的前提下，對(duì)案件情況進(jìn)行適當(dāng)刪節(jié)和改寫(xiě)，以突出主要爭(zhēng)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析。

關(guān)于每篇案例的框架結(jié)構(gòu)，均由四部分組成。一是基本案情和行政救濟(jì)策略，二是行政救濟(jì)情況及處理結(jié)果，三是爭(zhēng)議問(wèn)題和法律評(píng)析，四是參考法條和相關(guān)資料。其中行政救濟(jì)策略部分，包括案件的選擇救濟(jì)途徑和具體處理方案，對(duì)讀者處理類(lèi)似糾紛可能會(huì)起到一定的指導(dǎo)作用；法律評(píng)析部分針對(duì)主要爭(zhēng)點(diǎn)展開(kāi)，著重介紹相關(guān)法律規(guī)定和法理，有助于幫助讀者全面理解和精準(zhǔn)運(yùn)用法律，在辦理案件和撰寫(xiě)代理詞時(shí)參考；文中所附的相關(guān)法條、司法判例和參考資料，有利于讀者開(kāi)闊視野，進(jìn)一步檢索、汲取相關(guān)判例和專(zhuān)家的權(quán)威意見(jiàn)。

關(guān)于寫(xiě)作方法，本書(shū)中案例基本情況的敘述，采用案例故事的寫(xiě)作方法，有的案例隱去當(dāng)事人和法院的真實(shí)名稱(chēng)，有的案例刪去了與案情無(wú)關(guān)的日期，以避免枯燥乏味和不必要的對(duì)號(hào)入座；從真實(shí)案例中節(jié)選其中的主要問(wèn)題，省略次要問(wèn)題，以避免內(nèi)容過(guò)于冗長(zhǎng)和重復(fù)；在爭(zhēng)議問(wèn)題和法律評(píng)析方面，力求突出針對(duì)性、實(shí)操性和指導(dǎo)性。

本書(shū)在編寫(xiě)工作中得到了中國(guó)人民大學(xué)律師學(xué)院劉瑞起院長(zhǎng)，楊洪浦、薛強(qiáng)老師的精心指導(dǎo)，并得到了同事盧北益、徐鵬、陶潺、張浩哲、吳育瓊、王舒嫻、盧藝文等人的大力幫助，這些同事都分別在工作之余參與了本書(shū)案例的編寫(xiě)工作，為本書(shū)的及時(shí)完稿付出了辛勤勞動(dòng)，中國(guó)人民大學(xué)律師學(xué)院歷屆畢業(yè)的碩士研究生蔡咖娣和韓春雨也參加了本書(shū)的編寫(xiě)和修改工作，在校學(xué)生張劼、朱杭城也參加了本書(shū)的資料收集和文字校對(duì)工作。在本書(shū)的編寫(xiě)過(guò)程中，我們還參考并吸收了一些法官、學(xué)者的工作成果和理論研究成果。在此，謹(jǐn)向他們表示最誠(chéng)摯的謝意！

由于編者水平有限，書(shū)中難免存在不少問(wèn)題，還望讀者多多諒解并提出寶貴意見(jiàn)。

朱加寧

2020年10月25日

再版說(shuō)明

本書(shū)自2020年11月出版以來(lái)，我國(guó)行政法領(lǐng)域一些法律法規(guī)和司法解釋作了修改。其中2021年1月22日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《行政處罰法》作了較大修改，2023年9月1日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《行政復(fù)議法》作了大幅度修改，最高人民法院也于2022年3月20日頒布了《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，據(jù)此本書(shū)有必要隨之進(jìn)行修改。

對(duì)于本書(shū)案例與評(píng)析的修改方法，考慮到原案例的處理依據(jù)大都是修改前的法律和司法解釋?zhuān)瑸榇吮緯?shū)未采用直接修改的方式，而是在法律評(píng)析一欄中新增了需要注意的問(wèn)題一節(jié)，用新修改的法律和司法解釋對(duì)原案例進(jìn)行了評(píng)析，并根據(jù)新法律的新制度新程序規(guī)定，對(duì)今后行政相對(duì)人和代理律師參與行政復(fù)議和行政訴訟作出了新的指引。

本書(shū)的修改，得到了中國(guó)法制出版社領(lǐng)導(dǎo)以及秦智賢編輯、中國(guó)人民大學(xué)律師學(xué)院劉瑞起院長(zhǎng)、薛強(qiáng)等老師的大力支持和幫助。本人的同事盧北益、張律倫、徐鵬、陶潺、吳育瓊、張劼等人為本書(shū)修改付出了辛勤勞動(dòng)。在此一并表示衷心感謝！

同時(shí)，期待讀者閱后多提寶貴意見(jiàn)，共同探索總結(jié)行政復(fù)議和行政訴訟領(lǐng)域的新問(wèn)題和新經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)的行政法治建設(shè)添磚加瓦。

朱加寧

2024年1月25日