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行政審判類案注解與適用指引 讀者對(duì)象:法律工作者
本書反映了北京市三中院法官對(duì)于行政案件審理的思考,尤其是對(duì)近三年來在行政案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的問題的分析,結(jié)合最高人民法院和其他法院的裁判經(jīng)驗(yàn),對(duì)行政審判經(jīng)驗(yàn)予以系統(tǒng)總結(jié)歸納,對(duì)審理的典型案件及其判決進(jìn)行深度加工,上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)?v觀本書,呈現(xiàn)出三個(gè)鮮明特點(diǎn):一是體系邏輯清晰,問題導(dǎo)向形成規(guī)范模式。本書以行政審判領(lǐng)域爭議較為集中的典型案件類別為綱,以每一類別案件涉及的司法審查事項(xiàng)為分析重點(diǎn),來構(gòu)建全書的框架體系。對(duì)每一類別案件的審查事項(xiàng)設(shè)置異中有同,均以起訴條件、實(shí)體審查、裁判為中心,按照案件審理的司法邏輯展開。各司法審查事項(xiàng)分為審查事項(xiàng)、法律適用、常見問題解答三個(gè)部分,常見問題解答成為其中的著力點(diǎn),著墨甚多,不僅內(nèi)容豐富,而且條分縷析,努力形成司法審查的規(guī)范模式。二是以審判實(shí)踐為出發(fā)點(diǎn),匯聚一線法官的智慧成果。本書以北京市三中院行政庭建院以來的審判實(shí)踐為出發(fā)點(diǎn),對(duì)不同案件類型進(jìn)行體系化梳理,分門別類地明確了各類案件的審理方法和裁判標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)將實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的典型案例附列于后,將相對(duì)抽象的理論觀點(diǎn)予以具象化處理。全書十章事實(shí)上是十個(gè)類別的行政案件,包括治安管理行政處罰類案件、行政復(fù)議類案件、政府信息公開類案件、涉違法建設(shè)類行政案件、履行法定職責(zé)類案件、舉報(bào)答復(fù)類案件、行政許可類案件、工傷認(rèn)定類案件、行政申訴類案件、行政賠償類案件。對(duì)每一類別案件的討論分析,準(zhǔn)確聚焦于行政審判實(shí)踐中的審查重點(diǎn)和裁判難點(diǎn),涵蓋了司法審查的大多數(shù)問題。三是貼近行政審判現(xiàn)實(shí),回應(yīng)人民群眾的司法需求。最高人民法院周強(qiáng)院長曾指出,行政審判工作面臨著隊(duì)伍力量薄弱、當(dāng)事人濫用訴權(quán)等問題。解決行政審判面臨的問題,是推動(dòng)行政審判高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之所在。顯然,本書為解決上述問題及相關(guān)問題提供了新的思路。這一思路以把握行政審判內(nèi)在規(guī)律為基,以提升法官的素質(zhì)為本,通過對(duì)行政審判實(shí)踐的總結(jié),既為法官審理相關(guān)案件提供了思路參考,也為行政法學(xué)者提供了貼近審判實(shí)踐的研究樣本。同時(shí),對(duì)于人民群眾行政訴訟的司法需求,本書的類型化描述也提供了有益的訴訟指南。
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