緒論
一、問題意識
二、研究綜述
三、研究方法
四、研究內(nèi)容
第一章規(guī)范性文件附帶審查制度的概觀分析
第一節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的內(nèi)涵闡釋
一、規(guī)范性文件附帶審查制度的基本含義
二、規(guī)范性文件附帶審查制度與抽象審查制度的比較
第二節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的歷史演進
一、1989~2000年：基于法律適用的合法性判斷
二、2000~2014年：合法性判斷規(guī)則的細化
三、2014年至今：附帶審查制度的確立與適用解釋的細化
第三節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的選擇動因與制度難題
一、《行政訴訟法》以“行政行為”為審查對象的審查體系
二、具體行政行為與抽象行政行為分離的行政法治傳統(tǒng)
三、法院的司法屬性與兩造對立的訴訟構(gòu)造
四、制度難題：規(guī)范審查與行為審查的邏輯嵌合
第四節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的審查理念
一、司法權(quán)監(jiān)督行政權(quán)
二、司法權(quán)對行政權(quán)的適度尊讓
三、本土視閾下司法權(quán)與行政權(quán)的互動
第五節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的功能
一、直接功能：保障公民權(quán)利與維護法秩序統(tǒng)一
二、間接功能：拓展《行政訴訟法》審查體系與行政訴訟
制度
第二章規(guī)范性文件附帶審查制度的構(gòu)造與審查難題
第一節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的構(gòu)造
一、規(guī)范性文件附帶審查的啟動要件
二、規(guī)范性文件附帶審查的審查標準
三、規(guī)范性文件附帶審查的結(jié)果處理
第二節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的審查難題
一、啟動要件內(nèi)涵不清
二、合法性審查標準錯綜混亂
三、結(jié)果處理機制尚待明晰
第三章啟動要件：附帶審查方式下的三要件厘清
第一節(jié)規(guī)范性文件的識別與制定主體限制
一、規(guī)范性文件的識別
二、制定主體的機構(gòu)性質(zhì)限制
第二節(jié)依據(jù)要件的判斷
一、依據(jù)的形式判斷標準
二、依據(jù)的實質(zhì)判斷標準
三、依據(jù)的范圍
第三節(jié)其他程序要件
一、請求主體
二、請求時間
三、請求內(nèi)容
第四章審查標準：合法性審查標準的內(nèi)涵與要件展開
第一節(jié)以“實質(zhì)合法”為核心的合法性審查內(nèi)涵
一、法院合憲性審查的排除
二、《行政訴訟法》從形式合法性審查到實質(zhì)合法性
審查的演進
三、規(guī)范性文件附帶審查相關(guān)條款的規(guī)范解讀
第二節(jié)合法性審查要件的分析
一、合法性審查要件兩條分析路徑的再觀察
二、司法實踐的偏好
三、《行訴適用解釋》第148條審查要件分析
四、要件整合：主體要件、內(nèi)容要件、程序要件
第三節(jié)合法性審查要件（一）：主體合法審查
一、職權(quán)來源合法
二、超越事項管轄權(quán)審查
三、超越規(guī)范管轄權(quán)審查
第四節(jié)合法性審查要件（二）：內(nèi)容合法審查
一、是否與上位法相抵觸
二、是否明顯不合理
第五節(jié)合法性審查要件（三）：程序合法審查
一、程序違法的判斷依據(jù)
二、程序違法的認定
第五章結(jié)果處理：個案效力基礎(chǔ)上的拓展與監(jiān)督機制
第一節(jié)規(guī)范性文件附帶審查結(jié)果的個案效力
一、個案效力是附帶審查方式的應有之義
二、個案效力契合立法意旨
三、附帶審查結(jié)果不具有既判力
第二節(jié)規(guī)范性文件附帶審查結(jié)果個案效力的拓展機制
一、以司法建議作為效力拓展載體的內(nèi)在機理
二、運用行政自制與外部力量促進司法建議的落實
三、借由司法建議抄送制度與其他規(guī)范性文件監(jiān)督方式相銜接
第三節(jié)規(guī)范性文件附帶審查結(jié)果司法內(nèi)部的統(tǒng)一與監(jiān)督機制
一、規(guī)范性文件附帶審查結(jié)果司法內(nèi)部的統(tǒng)一機制
二、規(guī)范性文件附帶審查結(jié)果司法內(nèi)部的監(jiān)督機制
第六章規(guī)范性文件附帶審查制度的運行實效與提升路徑
第一節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度的運行實效考察
一、規(guī)范性文件附帶審查制度的運行現(xiàn)狀
二、規(guī)范性文件附帶審查制度的運行實效困境
第二節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度運行實效困境的制度動因
一、附帶審查模式的制度局限
二、法院科層化管理體制的反向激勵
三、司法運行場域的外在因素制約
第三節(jié)規(guī)范性文件附帶審查制度運行實效的提升路徑
一、遵循法律規(guī)范主義的進路調(diào)試法官裁判思維
二、借助司法管理體制的改革構(gòu)造法官激勵制度
三、通過國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改善法官審判環(huán)境
結(jié)語
參考文獻