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《促進綠色信貸的國際經(jīng)驗：赤道原則及IFC績效標準與指南（套裝上下冊）》全面介紹了“赤道原則”的內(nèi)涵，解釋了社會和環(huán)境可持續(xù)性的績效標準，發(fā)布了62個行業(yè)的環(huán)境、健康與安全指南，要求在項目融資過程中，綜合考慮項目對社會、環(huán)境、移民、生物多樣性、文化遺產(chǎn)等方面的影響，強調(diào)信息披露和公眾參與，鼓勵廣泛的利益相關(guān)者參與到項目融資過程中。

    當前，中國環(huán)境保護正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟高速增長，工業(yè)化、城市化加快的背景下，資源能源大量消耗，污染排放居高不下，環(huán)境壓力巨大。其主要原因是由于中國粗放型的發(fā)展方式。因此，必須多管齊下，從生產(chǎn)、流通、消費全過程入手，采取法制、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等綜合手段，廣泛動員各方面的力量參與環(huán)境保護。為此，近年來，環(huán)境保護部不遺余力地推進環(huán)境經(jīng)濟政策，其中綠色信貸政策是走得較快、成果較為明顯的一項。
    2007年7月，國家環(huán)�？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，這是新時期環(huán)保與金融部門聯(lián)手加強環(huán)境保護的重大舉措。綠色信貸政策實施一年多來，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮了積極作用，許多商業(yè)銀行提高了授信的環(huán)保要求，一些企業(yè)因環(huán)境問題而被停止或收回貸款，企業(yè)治污的積極性明顯提高。但是，由于缺乏各行業(yè)信貸的環(huán)保指南，許多銀行難以準確把握項目或企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險，影響綠色信貸作用的全面發(fā)揮。針對這些問題，環(huán)境保護部與國際金融公司合作，利用其在國際綠色信貸領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，開展行業(yè)綠色信貸指南的制定。今年年初，雙方啟動了“赤道原則／國際金融公司績效標準研究與推廣”項目，在中國引入“環(huán)境、健康與安全指南”。這項工作也得到了人民銀行、銀監(jiān)會以及各金融機構(gòu)的支持和響應(yīng)，環(huán)境保護部政研中心組織專家具體承擔了這項工作，并加緊實施。
    現(xiàn)在，項目合作已結(jié)碩果，即將出版的《促進綠色信貸的國際經(jīng)驗：赤道原則及IFC績效標準與指南》一書就是第一批成果。該書全面介紹了“赤道原則”的內(nèi)涵，解釋了社會和環(huán)境可持續(xù)性的績效標準，發(fā)布了62個行業(yè)的環(huán)境、健康與安全指南，要求在項目融資過程中，綜合考慮項目對社會、環(huán)境、移民、生物多樣性、文化遺產(chǎn)等方面的影響，強調(diào)信息披露和公眾參與，鼓勵廣泛的利益相關(guān)者參與到項目融資過程中。

    第二節(jié)國際金融公司的承諾
    6.國際金融公司的任務(wù)是促進發(fā)展中國家私營部門的可持續(xù)性發(fā)展，幫助減少貧困和改善人民生活。國際金融公司認為，可持續(xù)性的私營投資帶來的良好經(jīng)濟增長對于減少貧困至關(guān)重要。
    7.為了完成這一任務(wù)，國際金融公司在與客戶建立伙伴關(guān)系時尋求達成如下共識，即對社會和環(huán)境機會的追求也是構(gòu)成良好業(yè)務(wù)的不可分割部分。負有社會和環(huán)境責(zé)任之業(yè)務(wù)能夠增強客戶的競爭優(yōu)勢，并為參與各方創(chuàng)造價值。國際金融公司相信，這種方法亦能幫助促進在新興市場進行投資的長期贏利性，并使國際金融公司能夠完成其開發(fā)使命和增進公眾對國際金融公司的信任。
    8.國際金融公司開發(fā)任務(wù)的核心就是以一種“不危害”人民或環(huán)境的方式來努力實施其投資業(yè)務(wù)和顧問服務(wù)。負面影響應(yīng)當盡其可能加以避免，如無法避免時，應(yīng)適當降低、減緩這些負面影響或?qū)ζ溥M行賠償。國際金融公司尤其承諾，確保經(jīng)濟發(fā)展的代價不會不成比例地落在那些窮人或弱勢群體的頭上，確保環(huán)境在發(fā)展過程中不發(fā)生退化，并且確保對自然資源進行有效和可持續(xù)性管理。國際金融公司認為，客戶與當?shù)厣鐓^(qū)就直接影響社區(qū)的事項進行正常交流在避免或減少對人民和環(huán)境損害方面發(fā)揮著重要作用。國際金融公司亦認識到，私營領(lǐng)域在尊重人權(quán)中起到的作用和職責(zé)正逐漸成為公司社會責(zé)任的一個重要方面。國際金融公司制定的、用來幫助私營領(lǐng)域客戶應(yīng)對環(huán)境和社會風(fēng)險和機會的績效標準與這些顯現(xiàn)的作用和責(zé)任是相一致的。
    9.因此，國際金融公司努力投資于那些勇于識別和解決經(jīng)濟、社會和環(huán)境風(fēng)險的可持續(xù)項目，目的在于利用項目資源和依據(jù)項目戰(zhàn)略持續(xù)改善可持續(xù)性績效。國際金融公司尋求對可持續(xù)性發(fā)展持有同樣觀點和承諾的業(yè)務(wù)合作伙伴，這些合作伙伴希望提高它們管理社會和環(huán)境風(fēng)險的能力并且尋求改善它們在這一領(lǐng)域的績效。第三節(jié)國際金融公司的職責(zé)和責(zé)任
    10.在其運營中，國際金融公司期待客戶對它們項目的社會和環(huán)境風(fēng)險及影響進行管理。這就要求客戶開展風(fēng)險和影響評估，并實施措施以達到“績效標準”的要求。客戶管理其社會和環(huán)境績效的重要組成部分正如“績效標準1”中所述，是通過披露相關(guān)的項目信息、磋商和知情參與等方式，與受影響社區(qū)進行交流。
    11.國際金融公司的職責(zé)是審查客戶的評估工作；協(xié)助客戶依據(jù)“績效標準”制定措施以避免、最大限度地降低、減緩社會和環(huán)境影響或?qū)Υ朔N影響做出賠償；將項目進行分類，以確定國際金融公司承擔的向公眾披露項目信息的機構(gòu)要求；協(xié)助識別改善社會和環(huán)境績效的機會；并在國際金融公司投資的整個周期內(nèi)監(jiān)測客戶的社會和環(huán)境績效。國際金融公司亦依據(jù)其《信息披露政策》披露與其自身機構(gòu)和投資活動有關(guān)的信息。國際金融公司通過其《環(huán)境和社會審查程序》來實施這些過程要求。
    12.前述的一般性方法適用于國際金融公司在公司和項目層面進行的直接投資（包括股本投資）。

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