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激勵與約束:環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償法律機制
環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償法律機制是在大氣污染日益嚴重背景下出現(xiàn)的一種新機制。大氣作為一種典型的公眾公共物,其權(quán)利主體是不特定的多數(shù)人,權(quán)利行使形式是由不特定的多數(shù)人非排他性地、自由平等地使用。因此,大氣污染治理既需要從微觀層面上針對特定的單個排放主體,也需要在宏觀層面上設(shè)置對更大范圍的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況負責(zé)的機制。在此治理態(tài)勢之下,生態(tài)補償機制應(yīng)運而生。該機制既是一種經(jīng)濟機制、行政機制,也是一種法律機制。通過將消極責(zé)任積極責(zé)任并重,力求將生態(tài)環(huán)境利益的外部經(jīng)濟性轉(zhuǎn)為內(nèi)部經(jīng)濟性,防止“公地悲劇”追求“公地喜劇”,從而有效保護大氣環(huán)境,維護大氣使用權(quán)的公平性。深入分析了與環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償法律機制相關(guān)的政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制度、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準制度、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測制度、信息公開制度、約談制度、規(guī)劃制度和執(zhí)法制度等法律制度在激勵與約束方面存在的不足,指明環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償法律機制進一步發(fā)展的方向。
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