黨的十九大指出我國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，其經(jīng)濟(jì)正處在方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵期，深化要素供給側(cè)改革與發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用成為完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的主線。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，我國高等教育發(fā)展因勢而變，探索政府與社會資本合作（PPP）模式，允許以資本、知識、技術(shù)和管理等要素參與多元主體合作辦學(xué)。隨著2016年修訂的《民辦教育促進(jìn)法》在各地推進(jìn)和落實(shí)，我國高等教育發(fā)展已邁入了“營利與非營利”兩分的分類治理時(shí)代。在這一分類發(fā)展背景下，公共高等教育服務(wù)體系建設(shè)勢在必行，這意味著需要更加多元的社會力量和資本參與辦學(xué)。因此，如何規(guī)范公民合作辦學(xué)行為及提升公共高等教育供給效益成為亟待深入研究的課題。本書以社會資本與分類理論為視角，分析研究新時(shí)代公共高等教育的基本特征、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展趨勢等問題。