本書研究的重點(diǎn),首先,是針對(duì)行政追償權(quán)的行使進(jìn)行理論探討,確定行政追償權(quán)屬于公法之債的本質(zhì)屬性;其次,根據(jù)公法之債的一般原理,進(jìn)一步對(duì)行政追償進(jìn)行制度構(gòu)建,包括實(shí)體要件和程序要件的具體設(shè)計(jì);最后,對(duì)行政追償?shù)南嚓P(guān)配套制度提出強(qiáng)化建議,包括推進(jìn)行政追償?shù)谋O(jiān)督體系和行政追償信息公開體系的建設(shè)。
張杰,河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授,法學(xué)博士;兼任河南省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副秘書長、河南省法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)理事。
主要從事行政法學(xué)教學(xué)研究工作,重點(diǎn)研究領(lǐng)域?yàn)樾姓r償、行政追償、集體土地征收補(bǔ)償?shù)。在《法學(xué)雜志》《法律適用》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇;主編著作1部,參編教材多部;主持最高人民檢察院檢察理論研究課題、河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目等省部級(jí)、廳級(jí)課題10余項(xiàng)!
第一章 行政追償制度的基礎(chǔ)理論
一、行政追償?shù)膶W(xué)理范疇
(一)行政追償?shù)膬?nèi)涵辨析
(二)行政追償?shù)闹贫染壠?br />(三)行政追償?shù)幕咎卣?br />(四)行政追償?shù)牧⒎▋r(jià)值
二、行政追償?shù)睦碚撝?br />(一)行政追償產(chǎn)生的思想來源
(二)行政追償?shù)拿穹▽W(xué)淵源
(三)行政追償?shù)膽椃▽W(xué)根基
(四)行政追償?shù)膰屹r償原理
三、行政追償?shù)姆蓪傩?br />(一)行政追償法律性質(zhì)的廓清
(二)公法之債的基本特征
(三)公法之債視野下行政追償?shù)姆蓸?gòu)造
第二章 我國行政追償制度的回顧和考量
一、我國行政追償制度的演進(jìn)史
(一)民國時(shí)期行政求償?shù)牧⒎▏L試
(二)新中國的行政追償?shù)囊?guī)范變遷
(三)我國行政追償?shù)哪J胶投ㄎ?br />二、我國行政追償?shù)囊?guī)范和實(shí)施現(xiàn)狀
(一)我國行政追償當(dāng)事人資格界定的規(guī)范現(xiàn)狀
(二)我國行政追償主觀要件的規(guī)范現(xiàn)狀
(三)我國行政追償程序的規(guī)范現(xiàn)狀
(四)我國行政追償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范現(xiàn)狀
(五)我國行政追償制度的實(shí)施現(xiàn)狀
三、落實(shí)我國行政追償制度的時(shí)代意義
(一)有利于倒逼公務(wù)人員依法行政
(二)有利于公務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行
(三)有利于反腐工作的全面展開
(四)有利于社會(huì)矛盾的有效化解
第三章 行政追償實(shí)體要件的界定
一、行政追償主體的確定
(一)行政追償主體立法分析與學(xué)界探索
(二)公法之債理論下行政追償主體的制度設(shè)計(jì)
二、行政追償對(duì)象的確認(rèn)
(一)公法之債視野下行政追償對(duì)象的界定
(二)行政追償對(duì)象的范圍
(三)行政追償對(duì)象的確定規(guī)則
三、行政追償過錯(cuò)的認(rèn)定
(一)民法學(xué)界關(guān)于過錯(cuò)理論之探討
(二)行政追償?shù)倪^錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
(三)行政追償主觀要件的內(nèi)涵明晰
(四)行政追償?shù)男袨闃討B(tài)
第四章 行政追償程序之構(gòu)建
一、行政追償程序制度考量
(一)公法之債視野下行政追償協(xié)商制度的正當(dāng)性
(二)行政賠償審判中司法建議的可行性
(三)行政追償程序與相關(guān)程序的制度安排
二、行政追償時(shí)效的立法填補(bǔ)
(一)行政追償時(shí)效的確定
(二)行政追償時(shí)效和重大決策終身追究制度的關(guān)系
三、行政追償程序的本土化方案
(一)職權(quán)分離原則在行政追償程序中的運(yùn)用
(二)正當(dāng)法律程序原則的運(yùn)用
(三)行政追償?shù)膯?dòng)程序
(四)行政追償?shù)臎Q定程序
(五)公法之債視野下行政追償?shù)木葷?jì)程序
(六)公法之債視野下行政追償?shù)膱?zhí)行程序
第五章 行政追償標(biāo)準(zhǔn)之確定
一、行政追償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則
(一)行政追償標(biāo)準(zhǔn)中比例原則的內(nèi)涵要求
(二)行政追償標(biāo)準(zhǔn)中比例原則的具體體現(xiàn)
二、行政追償最高限額的確定
(一)最高限額的行政法原則支撐
(二)最高限額的可行性
(三)最高限額的立法建議
三、行政追償標(biāo)準(zhǔn)自由裁量部分的評(píng)定因素
(一)行政追償數(shù)額確定中比例原則的應(yīng)用
(二)債法之過失相抵原則在行政追償數(shù)額中的應(yīng)用
(三)民事侵權(quán)賠償數(shù)額評(píng)定因素
四、行政追償數(shù)額之裁量基準(zhǔn)
(一)行政追償數(shù)額評(píng)定的主客觀因素
(二)民事追償數(shù)額的實(shí)務(wù)見解
(三)行政追償標(biāo)準(zhǔn)的確定規(guī)則
余論 行政追償制度配套法律制度之完善
一、落實(shí)行政追償監(jiān)督機(jī)制
(一)行政追償監(jiān)督機(jī)制
(二)落實(shí)行政追償監(jiān)督機(jī)制的路徑
二、構(gòu)建行政追償信息公開制度
(一)明確界定政府信息不公開的范圍
(二)提高財(cái)政部門治理體系現(xiàn)代化水平
(三)成立信息公開委員會(huì)
附錄 《行政追償實(shí)施辦法》(建議稿)
結(jié) 語
參考文獻(xiàn)
后 記