第一章 為什么需要探究人口結(jié)構(gòu)的政治效應(yīng)


新的研究范式的產(chǎn)生在很大程度上源于解釋新現(xiàn)象的需要。目前人口變遷已經(jīng)成為影響政治發(fā)展的重要因素,不可忽視。人口是社會(huì)最基本的構(gòu)成元素,因具備底層特性而素來被政治學(xué)所關(guān)注。但真正把人口和政治學(xué)結(jié)合起來,進(jìn)行系統(tǒng)性的研究則晚于20世紀(jì)六七十年代,且存在研究薄弱、發(fā)展滯后等問題,目前勉強(qiáng)形成了具有學(xué)科屬性的人口政治學(xué)研究范式。與此同時(shí),半個(gè)多世紀(jì)以來,人口結(jié)構(gòu)發(fā)生著劇烈變化。人口結(jié)構(gòu)異化開始取代數(shù)量增長成為塑造社會(huì)變遷的主要變量,世界政治特別是西方民主政治出現(xiàn)了若干新現(xiàn)象,結(jié)構(gòu)不對稱成為突出特征。并且,一些不同尋常政治現(xiàn)象的發(fā)生都與人口結(jié)構(gòu)變遷有著緊密聯(lián)系,甚至在一些情況下人口結(jié)構(gòu)變遷成為主導(dǎo)政治現(xiàn)象的外部力量。這樣的背景凸顯著在人口政治學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)一步聚焦的需求,從人口結(jié)構(gòu)變遷視角探究政治新現(xiàn)實(shí)的發(fā)生機(jī)制就成為政治學(xué)的重大議題。


一、結(jié)構(gòu)成為影響政治系統(tǒng)的關(guān)鍵人口變量


人是一種政治動(dòng)物,反之,政治活動(dòng)也是需要由人來實(shí)踐的。人口作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素,其變化發(fā)展勢必將深刻影響政治系統(tǒng)的走向,認(rèn)識(shí)政治系統(tǒng)的變化離不開對人口的討論。由于人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變遷逐漸顯著,人口因素影響政治系統(tǒng)的作用開始由間接向直接、由“懶惰”向“活躍”轉(zhuǎn)變。目前,人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化發(fā)展已經(jīng)成為人口變遷的主要特征,結(jié)構(gòu)也就成為影響政治系統(tǒng)的關(guān)鍵變量,甚至在一些情況下起到主導(dǎo)作用。


(一)人是最名副其實(shí)的政治動(dòng)物


借用19世紀(jì)法國哲學(xué)家奧古斯都·孔德(1798—1857年)的名言———“人口即命運(yùn)”———來認(rèn)識(shí)人口變量對于政治系統(tǒng)的重要性是比較恰當(dāng)?shù)摹１M管這種“決定論”的立場并不被大多數(shù)人所接受,但人口的重要性卻不曾被忽視。人口是社會(huì)最基本的組成元素和推動(dòng)社會(huì)變遷的內(nèi)生變量,在任何時(shí)代都在社會(huì)系統(tǒng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、平臺(tái)性作用,其變遷在地方、國家、地區(qū)和全球多個(gè)層面的政治制度、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、外交關(guān)系中起著重要作用,并對發(fā)展趨勢產(chǎn)生重大影響。作為社會(huì)構(gòu)成的政治系統(tǒng)同樣受制于人口變化。


一方面,人類天然具備政治屬性。人類的發(fā)展進(jìn)程是通過勞動(dòng)促使生產(chǎn)力不斷提高的過程,但是人類無法在孤立狀態(tài)下滿足自身發(fā)展,需要組成一定規(guī)模的團(tuán)體進(jìn)行勞動(dòng)和生產(chǎn)。而組成團(tuán)體并使團(tuán)體運(yùn)行起來的過程也就是人類參與政治生活、推動(dòng)政治發(fā)展的過程。亞里士多德在《政治學(xué)》中就明確提到:“人類自然是趨向于城邦生活的動(dòng)物”,“人類在本性上,也正是一個(gè)政治動(dòng)物。”③城邦本身就是政治的具體化,探討人與城邦的關(guān)系意在從人的本性角度強(qiáng)調(diào)人的政治屬性。馬克思通過對人類社會(huì)形成和演化過程的考察,總結(jié)出人的政治屬性的根本來源在于社會(huì)勞動(dòng)的分工和合作,是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物,人類必須依賴政治團(tuán)體而生存。正如馬克思在《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》導(dǎo)言中所指出的:“人是最名副其實(shí)的政治動(dòng)物,不僅是一種合群的動(dòng)物,而且是只有在社會(huì)中才能獨(dú)立的動(dòng)物�！笨梢�,政治屬性是人的基本屬性,人無法脫離政治活動(dòng)而存在。


另一方面,政治系統(tǒng)的形成、運(yùn)行與變化也離不開人的活動(dòng)。政治作為一種社會(huì)現(xiàn)象與人的生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)密切相關(guān),政治系統(tǒng)的基本實(shí)踐主體是社會(huì)化的人,政治系統(tǒng)需要通過人的政治活動(dòng)而存在和運(yùn)行。誠如馬克思所言:“由此可見,事情是這樣的:以一定的方式進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的一定的個(gè)人,發(fā)生一定的社會(huì)關(guān)系和政治關(guān)系……社會(huì)結(jié)構(gòu)和國家總是從一定的個(gè)人的生活過程中產(chǎn)生的�！边@里提到的“國家”就是人類政治現(xiàn)象的集中體現(xiàn)�？傊�,人口一直是影響人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性力量,人口發(fā)展的諸多態(tài)勢必將深刻影響政治系統(tǒng)的走向。認(rèn)識(shí)政治系統(tǒng)的發(fā)展離不開對人口的討論。


(二) 結(jié)構(gòu)異化開始取代數(shù)量增長


應(yīng)該看到,絕大多數(shù)政治現(xiàn)象和政治發(fā)展背后都有人口因素的作用。只不過在很長時(shí)間內(nèi)由于人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)變化并不顯著,人口變量一直表現(xiàn)為隱藏式的“惰性”特征,與政治系統(tǒng)間接互動(dòng)。比如,中國古代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的極致發(fā)展與政策上的重農(nóng)抑商互為表里,這使得大量人口維系在土地之上。然而,土地私有化和“人多地少”的現(xiàn)實(shí)必然導(dǎo)致土地兼并現(xiàn)象呈周期性爆發(fā),并嚴(yán)重影響政治穩(wěn)定。中國古代歷次大規(guī)模農(nóng)民起義都和土地兼并下的失地農(nóng)民有關(guān),嚴(yán)重者導(dǎo)致朝代更迭。而歐洲中世紀(jì)出現(xiàn)的具有民主性質(zhì)的自治城市現(xiàn)象,也和商業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展并出現(xiàn)一定規(guī)模的商人群體有著直接關(guān)系。


工業(yè)革命以后,生產(chǎn)力的快速發(fā)展使得以西歐為主的部分地區(qū)在人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)雙重維度上率先出現(xiàn)變化。生活水平和衛(wèi)生條件的改善降低了嬰幼兒死亡率并延長了預(yù)期壽命,使得人口規(guī)模大幅增長。同時(shí),工業(yè)革命所帶動(dòng)的機(jī)器大生產(chǎn)不僅使人口的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)進(jìn)一步復(fù)雜化,也促進(jìn)了人口遷移,族群結(jié)構(gòu)開始異質(zhì)化發(fā)展。20世紀(jì)中葉以后,越來越多的國家步入人口變化行列。自此,世界范圍內(nèi)人口規(guī)模出現(xiàn)激增且人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化發(fā)展的趨勢,人口因素成為直接影響政治系統(tǒng)的“活躍”變量。比如,人口增長必然對資源提出相應(yīng)要求,當(dāng)資源難以滿足人口增長需要時(shí),就會(huì)引發(fā)相應(yīng)沖突。并且,這種沖突不僅局限在個(gè)體層面或社會(huì)領(lǐng)域,很多情況下會(huì)延伸到政治領(lǐng)域。在相對落后、貧窮的地區(qū),“人口爆炸”已經(jīng)成為影響政治穩(wěn)定的主要因素。舉例來看,人口激增背景下對資源的爭奪成為非洲暴力沖突不斷的重要因素。在盧旺達(dá),適合開墾的土地十分稀缺,每一塊土地的開墾都伴隨暴力沖突。1994年爆發(fā)的盧旺達(dá)大屠殺的一個(gè)重要導(dǎo)火索就是對稀缺土地資源的爭奪。


此后,隨著人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程的程度加深與范圍擴(kuò)大,推動(dòng)人口因素“活躍”的內(nèi)部力量也由規(guī)模向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。按照日本人口學(xué)家黑田俊夫的觀點(diǎn),始于20世紀(jì)中葉的“人口世紀(jì)”(1950—2050年),可以分成前50年規(guī)�？焖僭鲩L和后50年結(jié)構(gòu)持續(xù)改變兩個(gè)階段。當(dāng)前,世界人口規(guī)模會(huì)在增長慣性帶動(dòng)下保持較長時(shí)間增長,預(yù)計(jì)將在2080年達(dá)到人口規(guī)模的頂點(diǎn),約為104億人。但人口增速會(huì)隨著發(fā)展中國家完成人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程而大幅下降。自1962年到1965年人口增長率達(dá)到峰值2.1%后持續(xù)下降,目前已經(jīng)下降到1%以下。當(dāng)下的人口規(guī)模增長情況與20世紀(jì)“人口爆炸”對政治系統(tǒng)的影響不可同日而語。并且,現(xiàn)代國家對人口規(guī)模具有較大包容性,政治制度的韌性也能夠較好承接人口增長。


人口結(jié)構(gòu)在人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程中進(jìn)一步復(fù)雜化,在年齡、性別、階層、種族、地域、文化和宗教信仰等方面的變遷對基于特定人口結(jié)構(gòu)而設(shè)計(jì)的政治制度產(chǎn)成一定壓力,甚至挑戰(zhàn)。如此,人口結(jié)構(gòu)在政治領(lǐng)域的影響力將會(huì)持續(xù)增強(qiáng),甚至在一些情況下起主導(dǎo)作用。比如,以競爭選舉為核心的西方政治制度建立在廣泛的民主共識(shí)基礎(chǔ)上,社會(huì)條件比政體本身對民主政治更重要。而當(dāng)下現(xiàn)實(shí)是,西方人口結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。橫向來看,大批不同文化背景的移民持續(xù)遷入,造成不同文明之間的摩擦乃至沖突,西方民主制度賴以生存的主流文化的主體性在下降�？v向來看,金融資本主義主導(dǎo)下的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策加速了社會(huì)貧富分化。金融危機(jī)、貿(mào)易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情等非常規(guī)事件疊加,導(dǎo)致一定程度上的中產(chǎn)滑落。差異越來越大的階層偏好難以調(diào)和。如此,在具備不同價(jià)值觀和利益格局的人口持續(xù)分化并造成社會(huì)沖突、削弱民主共識(shí)的情況下,競爭性選舉不僅難以彌合分歧,反而會(huì)進(jìn)一步加劇分裂。近些年的歐美選舉則證實(shí)了這種判斷�？傊�,人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為影響政治系統(tǒng)的關(guān)鍵人口變量。