目　　錄

第一章問題線索管理

第一節(jié)　問題線索的概念

一、基本定義

二、問題線索辦理要求

第二節(jié)　問題線索的受理與移送

一、問題線索來源

（一）來源方式

（二）問題線索材料的形式

二、問題線索移送

（一）移送途徑

（二）移送的有關(guān)要求

三、幾類特殊人群問題線索的管轄主體

（一）“雙管”公職人員

（二）國企退休人員

（三）退役軍官、軍士

（四）案例

四、分辦程序

（一）基本程序

（二）案例

（三）法規(guī)索引速查

第三節(jié)　線索處理

一、四類主要問題線索來源方式的處理流程

（一）處理信訪舉報的流程

（二）處理工作中發(fā)現(xiàn)線索的流程

（三）處理移交轉(zhuǎn)送線索的流程

（四）處理主動投案線索的流程

二、實名檢舉控告的處理流程

三、誣告陷害和澄清正名的處理流程

第四節(jié)　重點疑難問題

一、交辦、轉(zhuǎn)辦、指定管轄、委托核實（調(diào)查）的區(qū)別

（一）交辦

（二）轉(zhuǎn)辦

（三）指定管轄

（四）委托核實（調(diào)查）

二、在信訪舉報中，發(fā)現(xiàn)有些公職人員業(yè)務(wù)內(nèi)外交織的問題材料如何處理？

三、村黨支部書記擔(dān)任市委候補委員的如何確定管轄？

第二章問題線索處置

第一節(jié)　處置方式和要求

一、處置方式

二、處置時限要求

三、處置報告要求

四、承辦部門線索管理要求

第二節(jié)　四類處置方式

一、談話函詢

（一）啟動要求

（二）談話實施

（三）函詢實施

（四）談話函詢后的處理

二、初步核實

（一）初步核實啟動要求

（二）初步核實措施

（三）初步核實后的處理

三、暫存待查

四、予以了結(jié)

第三節(jié)　重點疑難問題

一、如何精準(zhǔn)有效處置問題線索？

二、在實踐中如何開展誡勉工作？

三、反映人請求撤回檢舉控告是否影響問題線索的處置？

第三章審查調(diào)查

第一節(jié)　審查調(diào)查啟動程序

一、立案標(biāo)準(zhǔn)

二、立案模式

三、立案程序

四、重點疑難問題

（一）如何履行對其他紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督對象采取措施的審批手續(xù)？

（二）如何開展“以事立案”？

（三）被審查調(diào)查人涉嫌違紀(jì)違法問題是否必須黨紀(jì)和政務(wù)雙立案？

第二節(jié)　監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施

一、談話

二、訊問

三、詢問

四、查詢、凍結(jié)

五、調(diào)取、查封、扣押（暫扣、封存）

六、鑒定

七、勘驗檢查

八、搜查

九、留置

十、技術(shù)調(diào)查

十一、通緝

十二、限制出境

十三、重點疑難問題

（一）如何做好訊問準(zhǔn)備工作?

（二）非黨員非監(jiān)察對象在無法準(zhǔn)確認(rèn)定違法所得金額的情況下，能否啟動主動登記上交程序？

（三）如何在指定管轄案件中開展對同級黨委管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部（證人）的詢問工作？

第三節(jié)　審查調(diào)查重點文書

一、審查調(diào)查報告

二、違紀(jì)違法事實材料

三、涉案人員處理意見

第四章案件審理

第一節(jié)　自辦案件的審理

一、案件受理

二、案件審理

（一）提前介入審理

（二）閱卷審核

（三）退回審查調(diào)查

（四）審理談話

（五）室務(wù)會集體審議

三、審議報批

（一）紀(jì)委常委會會議審議

（二）征求有關(guān)黨組織意見

（三）黨委常委會審批

四、法法銜接程序

（一）檢察機關(guān)提前介入

（二）商請指定管轄

(三)移送審查起訴

（四）提出從寬處罰建議

（五）檢察機關(guān)退回補充調(diào)查

第二節(jié)　報批案件的審理

一、案件范圍

二、辦理程序

第三節(jié)　備案案件的審理

一、案件范圍

二、辦理程序

第四節(jié)　重點疑難問題

一、指定管轄案件又提級辦理的，如何履行立案、審理和處分程序？

二、需報同級黨委審批的案件，有關(guān)黨組織的意見與紀(jì)委常委會審議意見不一致的，應(yīng)如何處理？

三、互涉案件應(yīng)如何審理和移送審查起訴？強制措施如何銜接？

四、監(jiān)察機關(guān)出具從寬處罰建議應(yīng)注意的幾個問題

五、如何認(rèn)定主動投案？被調(diào)查人經(jīng)監(jiān)察機關(guān)電話通知后主動到案、留置后即如實交代全部問題等情形能否認(rèn)定為主動投案？

六、職務(wù)犯罪案件移送審查起訴時，留置措施與刑事強制措施如何銜接？

第五章處分執(zhí)行

第一節(jié)　處分種類

一、黨紀(jì)處分和處理

（一）黨員違紀(jì)

（二）黨組織違紀(jì)

二、政務(wù)處分

三、黨紀(jì)政務(wù)處分的匹配適用

四、處分以外的處理方式

（一）警示教育類

（二）組織處理類

五、精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

第二節(jié)　處分程序和批準(zhǔn)權(quán)限

一、普通程序：黨支部大會討論

二、特殊程序：縣級以上紀(jì)委直接作出處分

三、黨組作出黨紀(jì)處分

四、地方各級黨委委員、候補委員的處分批準(zhǔn)程序

五、終止黨代表資格的程序

六、查處人大代表、政協(xié)委員的程序

七、給予人大、政協(xié)選舉或決定任命人員重處分的程序

八、“雙管”干部的處分權(quán)限

第三節(jié)　處分決定的執(zhí)行

一、制作處分決定

二、處分決定的宣布和送達

（一）向本人宣布

（二）向基層黨組織的全體黨員、班子成員宣布

（三）處分決定的送達

三、處分決定的執(zhí)行事項

（一）黨內(nèi)警告

（二）黨內(nèi)嚴(yán)重警告

（三）撤銷黨內(nèi)職務(wù)

（四）留黨察看

（五）開除黨籍

（六）政務(wù)警告

（七）政務(wù)記過

（八）政務(wù)記大過

（九）政務(wù)降級

（十）政務(wù)撤職

（十一）開除公職

第四節(jié)　重點疑難問題

一、在處分決定執(zhí)行中如何準(zhǔn)確區(qū)分降級和撤職處分？

（一）厘清職務(wù)、職級、級別和工資檔次等概念

（二)降級處分和撤職處分的區(qū)別

二、應(yīng)給予撤職處分但本人沒有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)給予何種處分？如何降低職級、級別？

三、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》出臺后,還能否對事業(yè)單位工作人員作出降低崗位等級處分?處分期和年度考核等事項如何確定？

(一)根據(jù)是否系公職人員確定處分種類名稱

(二)按照“從舊兼從輕”原則決定具體處分檔次

（三）確定年度考核等執(zhí)行事項

四、同時給予政務(wù)撤職和黨紀(jì)重處分的，應(yīng)降低幾個職務(wù)層次？

五、處分期（影響期）內(nèi)再次受到處分的，如何重新計算處分期（影響期）？

六、退休公職人員的處分執(zhí)行需要注意哪些問題？

七、國企管理人員的處分執(zhí)行需要注意哪些問題？

（一）根據(jù)國企人員的身份給予不同處分

（二）準(zhǔn)確界定“國有企業(yè)管理人員”

（三）國有企業(yè)管理人員黨紀(jì)政務(wù)處分的執(zhí)行

八、基層群眾性自治組織中從事管理人員的處分執(zhí)行需要注意哪些問題？

（一）人員范圍

（二）黨紀(jì)處分的執(zhí)行

（三）政務(wù)處分的執(zhí)行

（四）關(guān)于減發(fā)績效補貼獎金的問題

九、留黨察看影響期滿，如何恢復(fù)黨員權(quán)利？

（一）恢復(fù)黨員權(quán)利的條件

（二）恢復(fù)黨員權(quán)利的程序和步驟

（三）未及時恢復(fù)黨員權(quán)利的處理

十、干部在任職試用期內(nèi)受到處分的，是否影響提拔？

十一、處分執(zhí)行中應(yīng)注意的幾個問題

第六章后半篇文章

第一節(jié)　警示教育

一、圖解

二、實務(wù)指引

（一）警示教育流程

（二）他山之石

（三）重點提醒

三、案例

第二節(jié)　以案促改

一、圖解

二、實務(wù)指引

（一）以案促改流程

（二）他山之石

（三）重點提醒

三、案例

第三節(jié)　回訪教育

一、圖解

二、實務(wù)指引

（一）回訪教育流程

（二）他山之石

（三）重點提醒

三、案例

第四節(jié)　重點疑難問題

一、處分決定宣布與警示教育如何同向發(fā)力？

二、寫好案件剖析報告的關(guān)鍵是什么？

三、如何讓“后半篇文章”提質(zhì)增效？