當(dāng)前,我們黨已經(jīng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,但是黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科的獨(dú)立化、理論研究的精細(xì)化和學(xué)術(shù)成果的應(yīng)用化,還有一段路要走。本書(shū)聚焦黨內(nèi)法規(guī)研究中的熱點(diǎn)問(wèn)題,在深入研讀黨內(nèi)法規(guī)文本和觀察制度實(shí)踐的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)理論和制度建設(shè)進(jìn)行了較為細(xì)致的研究,希冀為制度治黨、依規(guī)治黨的深入推進(jìn)貢獻(xiàn)綿薄之力。
本書(shū)聚焦黨內(nèi)法規(guī)研究中的熱點(diǎn)問(wèn)題,在深入研讀黨內(nèi)法規(guī)文本和觀察制度實(shí)踐的基礎(chǔ)上,對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)理論和制度建設(shè)進(jìn)行了較為細(xì)致的研究。
章志遠(yuǎn),安徽貴池人,中共黨員,1975年5月出生。華東政法大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心常務(wù)副主任,法律學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,校行政法學(xué)科帶頭人。兼任中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、副秘書(shū)長(zhǎng),上海市法學(xué)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),榮獲第八屆、第九屆全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家提名獎(jiǎng),入選教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”青年學(xué)者項(xiàng)目、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”、上海市黨內(nèi)法規(guī)領(lǐng)軍人才計(jì)劃,兼任安徽省人民政府法律顧問(wèn)、上海市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)委員。主要從事行政法學(xué)和黨內(nèi)法規(guī)研究,在《法學(xué)研究》《中國(guó)法學(xué)》等刊物發(fā)表論文一百五十余篇,出版?zhèn)人學(xué)術(shù)專著十部。承擔(dān)完成國(guó)家社科基金項(xiàng)目、司法部、教育部等二十余項(xiàng)省部級(jí)科研項(xiàng)目,科研成果曾獲司法部、教育部、中國(guó)法學(xué)會(huì)、上海市政府、江蘇省政府等十余項(xiàng)省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
上篇 基礎(chǔ)理論篇
第一章?黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科建設(shè)論// 003
一、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科建設(shè)的意義// 004
二、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)理論體系的構(gòu)成// 007
三、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科建設(shè)的任務(wù)// 013
第二章?黨內(nèi)法規(guī)學(xué)研究方法論// 018
一、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)解釋論// 019
二、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)實(shí)證論// 021
三、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)歷史論// 024
四、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)比較論// 026
第三章?黨內(nèi)法規(guī)學(xué)理論滯后實(shí)踐論// 029
一、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)理論滯后實(shí)踐的表征// 029
二、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)理論滯后實(shí)踐的成因// 032
三、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)理論滯后實(shí)踐的治理// 035
第四章?黨內(nèi)法規(guī)學(xué)研究范式轉(zhuǎn)換論// 039
一、立規(guī)論研究范式的主要貢獻(xiàn)// 039
二、立規(guī)論轉(zhuǎn)向釋規(guī)論的時(shí)代背景// 043
三、釋規(guī)論研究范式的基本圖譜// 046
第五章?黨規(guī)體系建成時(shí)代任務(wù)論// 053
一、健全黨內(nèi)法規(guī)體系的基本策略// 053
二、激活黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施的主要機(jī)制// 058
三、強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的保障// 061
第六章?黨內(nèi)法規(guī)研究機(jī)構(gòu)使命論// 066
一、研究機(jī)構(gòu)的角色定位// 066
二、研究機(jī)構(gòu)的時(shí)代使命// 068
三、研究機(jī)構(gòu)的聚焦課題// 072
下篇 制度建設(shè)篇
第七章?黨內(nèi)法規(guī)制定黨員參與論// 079
一、黨員參與黨內(nèi)法規(guī)制定的規(guī)范依據(jù)// 080
二、黨員參與黨內(nèi)法規(guī)制定的基本原則// 082
三、黨員參與黨內(nèi)法規(guī)制定的機(jī)制設(shè)計(jì)// 085
第八章?黨政聯(lián)合發(fā)文法治化論// 091
一、新型政府信息公開(kāi)案引發(fā)討論契機(jī)// 091
二、黨政聯(lián)合發(fā)文激增的時(shí)代背景// 093
三、黨政聯(lián)合發(fā)文對(duì)法治體系的影響// 096
四、黨政聯(lián)合發(fā)文法治化的路徑// 099
第九章?執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例制度論// 104
一、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的統(tǒng)一性// 105
二、強(qiáng)化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)下監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的職能// 108
三、創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)的社會(huì)普及方式// 110
四、促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的銜接協(xié)調(diào)// 113
第十章?法治政府建設(shè)實(shí)施綱要特色論// 116
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)// 117
二、踐行以人民為中心// 119
三、整體推動(dòng)協(xié)同發(fā)展// 122
四、融貫市場(chǎng)社會(huì)力量// 124
五、通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能// 127
第十一章?法治一體建設(shè)地方試驗(yàn)?zāi)J秸?/ 129
一、地方試驗(yàn)型模式的初步生成// 130
二、地方試驗(yàn)型模式的運(yùn)作邏輯// 139
三、地方試驗(yàn)型模式的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)// 143
四、地方試驗(yàn)型模式的評(píng)估助推// 146
第十二章?黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施具象論// 150
一、黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)論// 150
二、法治上海建設(shè)規(guī)劃特色論// 153
三、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任原則論// 155
四、政府兼職法律顧問(wèn)角色論// 160