本書以南京國民政府縣政治理體系、治理能力和治理效果為研究主線和問題意識，將縣政府、縣黨部、縣參議會之現(xiàn)代地方政權(quán)結(jié)構(gòu)與縣域社會階層、社會背景網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來進(jìn)行研究，系統(tǒng)探討了縣政的權(quán)力結(jié)構(gòu)、制度運作、社會管理與控制、縣域公務(wù)員群體、相關(guān)利益群體、社會背景等歷史實況；突破了傳統(tǒng)單純以縣行政制度為主的縣政研究體系和框架，將制度史和社會史、知識輿論史等研究視角及其內(nèi)容相結(jié)合融會，并從大歷史的視域?qū)⒅袊�古代縣政發(fā)展脈絡(luò)及其古今之變貫通映襯對照，從整體與具體中把握與總結(jié)南京國民政府縣政發(fā)展的內(nèi)涵、演進(jìn)的軌跡、具有的特點、得失成敗及其經(jīng)驗教訓(xùn)。