貧困是人類社會的頑疾，擺脫貧困一直是困擾全球發(fā)展和治理的突出難題。東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是中國推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。
在扶貧支援工作中，北京市充分發(fā)揮首都教育、醫(yī)療、科技、文化、信息、人才、市場等優(yōu)勢，結(jié)合受援地區(qū)資源稟賦和實(shí)際需求，充分調(diào)動各方面的積極性，扶貧和扶志扶智相結(jié)合，造血與輸血并重，著力增強(qiáng)受援地區(qū)自我發(fā)展能力，精準(zhǔn)施策，銳意創(chuàng)新，在諸多方面深入探索，形成生動實(shí)踐，創(chuàng)造了一批典型經(jīng)驗(yàn)案例，打造出一批北京特色扶貧支援品牌。
我們選取56個具有典型代表性、效果好受益廣、特色鮮明、創(chuàng)新性和可持續(xù)性強(qiáng)的典型案例，匯編成書。這些案例是北京市扶貧支援工作成效的具體體現(xiàn)，以點(diǎn)帶面反映了北京市扶貧支援工作成果。這既是從一個側(cè)面對北京市扶貧支援工作的總結(jié)，也是講好中國脫貧攻堅北京故事的一個嘗試，對于進(jìn)一步做好北京市支援合作工作也具有借鑒參考意義。
奮進(jìn)新征程，建功新時代。本書為系統(tǒng)總結(jié)全面建成小康社會關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)北京扶貧支援工作典型案例集的主題出版物，分為產(chǎn)業(yè)幫扶篇、消費(fèi)幫扶篇、教育幫扶篇、健康幫扶篇、科技幫扶篇、文旅幫扶篇、智力幫扶篇、就業(yè)幫扶篇、社會幫扶篇等9個篇章，全面彰顯北京特色扶貧支援品牌的生動實(shí)踐和鮮明亮點(diǎn)，為服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。
貧困是人類社會的頑疾，擺脫貧困一直是困擾全球發(fā)展和治理的突出難題。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，讓近1億人擺脫絕對貧困，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)，創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。
東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。北京市沒有國家標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，脫貧攻堅戰(zhàn)期間，北京市承擔(dān)著黨中央交給的對口幫扶內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、烏蘭察布市、 赤峰市、通遼市、興安盟、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市等7個盟市的原31個國家級貧困旗縣，以及河北省張家口市、承德市、保定市的23個區(qū)縣的扶貧協(xié)作任務(wù)，對口支援西藏自治區(qū)拉薩市“兩區(qū)兩縣”（城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)、當(dāng)雄縣、尼木縣），新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)“一市三縣”（和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十四師5個團(tuán)場，青海省玉樹州“一市五縣”（玉樹市、囊謙縣、治多縣、稱多縣、曲麻萊縣、雜多縣），共73個縣級地區(qū)納入國家脫貧攻堅考核。此外，北京還對口支援湖北省恩施州巴東縣（三峽庫區(qū)移民縣之一），與湖北、河南兩省南水北調(diào)中線工程水源區(qū)（湖北省十堰市所屬縣區(qū)和神農(nóng)架林區(qū)、河南省6個縣市） 開展對口協(xié)作（這17個縣市區(qū)有扶貧幫扶項目但不納入國家脫貧攻堅考核）。
北京市始終堅持以習(xí)近平扶貧工作重要論述為指引，深入貫徹黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅決策部署，時刻牢記“看北京首先從政治上看”的要求，把扶貧支援作為光榮的政治任務(wù)、義不容辭的責(zé)任和分內(nèi)之事，樹牢首要意識，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，發(fā)揮首都優(yōu)勢，爭創(chuàng)首位效益，立標(biāo)桿、作示范。“十三五”期間，全市共投入市區(qū)兩級財政幫扶資金292億余元，實(shí)施項目7234個，選派干部人才8115人次，培訓(xùn)各類人員25.4萬人次，推動消費(fèi)扶貧達(dá)530多億元。經(jīng)過援受雙方持續(xù)不懈努力，北京市幫扶的納入中央考核的73個貧困縣級地區(qū)全部摘帽、200.6萬貧困人口全部脫貧，解決了區(qū)域性整體貧困，圓滿完成了黨中央、國務(wù)院交給的任務(wù)，為受援地區(qū)鄉(xiāng)村振興打下堅實(shí)基礎(chǔ)。北京市連續(xù)三年在國家東西部扶貧協(xié)作考核評價中位居全國前列，7名個人和3家單位獲全國脫貧攻堅獎，25人獲全國脫貧攻堅先進(jìn)個人、20個單位獲全國脫貧攻堅先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。
在扶貧支援工作中，北京市充分發(fā)揮首都教育、醫(yī)療、科技、文化、信息、人才、市場等優(yōu)勢，結(jié)合受援地區(qū)資源稟賦和實(shí)際需求，充分調(diào)動各方面的積極性，扶貧和扶志扶智相結(jié)合，造血與輸血并重，著力增強(qiáng)受援地區(qū)自我發(fā)展能力，精準(zhǔn)施策，銳意創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶、科技幫扶、文旅幫扶和社會幫扶等方面深入探索，形成生動實(shí)踐，創(chuàng)造了一批典型經(jīng)驗(yàn)案例，打造出一批北京特色扶貧品牌。我們選取56個具有典型代表性、效果好受益廣、特色鮮明、創(chuàng)新性和可持續(xù)性強(qiáng)的典型案例，匯編成《京心聚力——北京扶貧支援典型案例集》一書。這些案例是北京市扶貧支援工作成效的具體體現(xiàn)，以點(diǎn)帶面反映了北京市扶貧支援工作成果。編輯出版此書既是從一個側(cè)面對北京市扶貧支援工作的總結(jié)，也是講好中國脫貧攻堅北京故事的一個嘗試。
作為彰顯我國社會主義集中力量辦大事的政治優(yōu)勢的一項制度，和黨中央著眼推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕做出的重大決策，東西部協(xié)作和對口支援將長期堅持下去。順應(yīng)全黨“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上的大趨勢，北京市正深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東西部協(xié)作和對口支援工作的指示精神和新要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，與受援地攜手鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，努力譜寫支援合作工作的新篇章，此書的出版對于進(jìn)一步做好北京市支援合作工作也具有借鑒參考意義。
連玉明，教授，博士，著名城市專家�，F(xiàn)為全國政協(xié)委員，北京市朝陽區(qū)政協(xié)副主席，北京國際城市發(fā)展研究院院長，兼任貴陽市委市政府首席戰(zhàn)略顧問，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，中國政法大學(xué)數(shù)權(quán)法研究中心主任。曾擔(dān)綱北京2008年奧運(yùn)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃首席規(guī)劃師、北京奧運(yùn)中心區(qū)環(huán)境建設(shè)總規(guī)劃師、北京奧運(yùn)會殘奧會奧運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作顧問。主要代表作為《城市的覺醒》《城市的戰(zhàn)略》《城市的智慧》“新城市主義三部曲”，《塊數(shù)據(jù)》《數(shù)權(quán)法》《主權(quán)區(qū)塊鏈》“數(shù)字文明三部曲”，主編出版的《數(shù)典：大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語體系》和《大數(shù)據(jù)百科術(shù)語辭典》（20卷）是全球首套全面系統(tǒng)研究大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語的多語種智能化專業(yè)工具書。
北京國際城市發(fā)展研究院（GDCC）成立于2001年，是中國政府批準(zhǔn)成立的非營利性的跨學(xué)科、專業(yè)化、開放型新型智庫。GDCC先后主持2008年北京奧運(yùn)會、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中央政務(wù)區(qū)、北京城市副中心和雄安新區(qū)等國家重大課題研究，是國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略合作伙伴。GDCC提出的城市價值鏈理論被譽(yù)為世界三大競爭力理論之一，在城市學(xué)、大城市治理、世界級城市群等研究領(lǐng)域取得重大成果并享有較高的知名度。
首都科學(xué)決策研究會是由首都智庫機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者聯(lián)合發(fā)起設(shè)立的從事科學(xué)決策研究的非營利性社會團(tuán)體。研究會以中國特色新型智庫建設(shè)為宗旨，努力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》周刊為核心，構(gòu)建功能完善的信息分析系統(tǒng)和覆蓋城鄉(xiāng)的基層調(diào)查系統(tǒng)，致力于打造中國智庫信息第一品牌，為黨和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供智力支撐。
產(chǎn)業(yè)幫扶篇
讓小土豆變成農(nóng)民脫貧致富的“金豆豆”——凱達(dá)恒業(yè)烏蘭察布馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園案例 / 3
打造服務(wù)首都的“中央廚房”和內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興的“助推器”——烏蘭察布宏�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園案例 / 9
創(chuàng)新扶貧模式 帶動整村脫貧——錫華集團(tuán)結(jié)對幫扶寧城縣大窩鋪村案例 / 16
“光伏”照亮貧困群眾脫貧致富路——昌平區(qū)幫扶太仆寺旗打造“光伏+”產(chǎn)業(yè)案例 / 21
傳承非遺文化 “繡”出一片新天地——通州區(qū)幫扶科右中旗發(fā)展壯大蒙古刺繡產(chǎn)業(yè)案例 / 26
你“疏”我“接” 協(xié)作共贏——懷柔豐寧共建懷豐產(chǎn)業(yè)園案例 / 31
小硒鴿做成脫貧致富大產(chǎn)業(yè)——阜平硒鴿健康產(chǎn)業(yè)園案例 / 36
荒山變“金山” 一地生四金——灤平晶潤能源科技有限公司幫扶案例 / 42
京藏牽手讓尼木藏雞飛出“山坳坳”——拉薩市尼木縣藏雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例 / 47
栽好梧桐樹 引來金鳳凰——北京市以標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)為突破構(gòu)建產(chǎn)業(yè)援疆新模式案例 / 52
扎根大漠織出產(chǎn)業(yè)援疆路——京和紡織廠項目案例 / 57
羊小腸“廢物利用”為和田人找到致富路——和田秋實(shí)昆侖雪公司案例 / 62
從“筑巢引鳳”到“引鳳駐巢”——北京產(chǎn)業(yè)援疆探索園區(qū)專業(yè)化托管運(yùn)營案例 / 66
走出一條“三生共贏”的高原生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路——北京助力青海玉樹打造牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈案例 / 72
消費(fèi)幫扶篇
搭建全社會參與消費(fèi)幫扶長效平臺機(jī)制——北京首農(nóng)供應(yīng)鏈管理有限公司案例 / 81
打造“批發(fā)市場+種植基地”全產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)幫扶模式——北京新發(fā)地市場消費(fèi)扶貧案例 / 89
京蒙協(xié)作“參與式”消費(fèi)幫扶的創(chuàng)新實(shí)踐——“我在扎賚特有一畝田”項目案例 / 94
打通電商扶貧通道 解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題——通州區(qū)助力奈曼旗發(fā)展電商扶貧中心案例 / 100
探索“互聯(lián)網(wǎng)+新媒體+消費(fèi)扶貧”新模式——字節(jié)跳動助力內(nèi)蒙古打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品和文旅產(chǎn)業(yè)品牌案例 / 105
教育幫扶篇
讓優(yōu)質(zhì)教育資源在雪域高原生根——北京“組團(tuán)式”教育援藏案例 / 111
以宏志精神助力拉薩脫貧奔小康——拉薩北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)“京藏宏志班”案例 / 118
用智能化手段推動教育對口支援轉(zhuǎn)型升級——“首都教育遠(yuǎn)程互助工程”和田項目案例 / 125
“造血式”“集團(tuán)式”“共享式”教育幫扶的典范——東城區(qū)對口幫扶阿爾山市教育案例 / 131
打造高端協(xié)作平臺 整體提升教育質(zhì)量——京保實(shí)施“名校長工作室”工程案例 / 137
讓大山里的孩子也能登上世界舞臺——“北京老校長下鄉(xiāng)”送教工程案例 / 145
企業(yè)參與職教扶貧的范本——阜平“職教協(xié)作拔窮根”工程案例 / 152
對口幫扶助發(fā)展 合作辦學(xué)促均衡——北京景山學(xué)校崇禮分校案例 / 157
健康幫扶篇
大病不出藏 北京有良方——北京“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏案例 / 165
一座高原醫(yī)院的現(xiàn)代化之路——北京援青醫(yī)療隊打造“院長+團(tuán)隊+改革”幫扶模式案例 / 172
智慧分級診療打通健康扶貧“最后一公里”——中關(guān)村華醫(yī)研究院扶貧案例 / 177
在“家門口”也能享受北京醫(yī)療專家服務(wù)—— 京張攜手打造協(xié)同發(fā)展醫(yī)聯(lián)體案例 / 182
用互聯(lián)網(wǎng)架起北京與幫扶地區(qū)之間的“健康橋”——北京尤邁慈善基金會遠(yuǎn)程醫(yī)療扶貧案例 / 188
創(chuàng)新社會力量參與健康幫扶新機(jī)制——水滴公司參與北京扶貧協(xié)作案例 / 193
科技幫扶篇
讓沙土地種上科技種、結(jié)出致富花——新疆沙田農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司案例 / 199
科技幫扶建三鏈 創(chuàng)新驅(qū)動塑優(yōu)勢——北京市農(nóng)林科學(xué)院助力通遼玉米產(chǎn)業(yè)升級案例 / 205
把小秸稈做成綠色循環(huán)大產(chǎn)業(yè)——愛放牧推動興安盟秸稈資源化綜合利用案例 / 211
濾粹生命甘泉 造福一方百姓——北京科泰興達(dá)高新技術(shù)有限公司案例 / 215
“三金一訂單”模式助力脫貧增收——北京綠山谷芽菜有限責(zé)任公司案例 / 220
幫農(nóng)民輕松創(chuàng)業(yè) 助農(nóng)民科學(xué)致富——北京天安農(nóng)業(yè)探索科技扶貧新路徑案例 / 226
文旅幫扶篇
打造京藏文化交往交流交融的名片——“首都藝術(shù)家拉薩行”活動案例 / 235
德吉藏家：北京文旅援藏的樣板——拉薩市堆龍德慶區(qū)“德吉藏家”項目案例 / 241
“文旅融合”讓牧區(qū)百姓吃上文化飯——當(dāng)雄縣《天湖·四季牧歌》項目案例 / 247
打造中華文化標(biāo)識 鑄牢中華民族共同體意識——和田文化中心案例 / 252
文化潤疆 北京擔(dān)當(dāng)——“我們的中國夢·中華文化耀和田”首都文化月活動案例 / 262
老城改造惠民生 產(chǎn)城融合促就業(yè)——和田市老城區(qū)（團(tuán)城）改造項目案例 / 268
讓“三江源”生態(tài)旅游品牌響亮世界——北京助力玉樹打造高端旅游目的地案例 / 273
智力幫扶篇
發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢 創(chuàng)新智力支援——北京援藏團(tuán)隊實(shí)施分領(lǐng)域“小組團(tuán)”援建案例 / 281
以“黨建”帶“隊建”促援建——北京援青團(tuán)隊建設(shè)案例 / 286
培養(yǎng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的先鋒——北京援建青海玉樹州基層干部學(xué)院案例 / 292
就業(yè)幫扶篇
打造脫貧溫暖家園 促進(jìn)在京穩(wěn)定就業(yè)——東城區(qū)建立“在京務(wù)工人員之家”幫扶就業(yè)案例 / 299
“設(shè)站布點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶——朝陽區(qū)開展勞務(wù)協(xié)作對口幫扶案例 / 303
社會幫扶篇
免費(fèi)學(xué)、包就業(yè)、助脫貧——北京商鯤教育控股集團(tuán)扶貧案例 / 311
“體教扶貧”開創(chuàng)社會幫扶新領(lǐng)域——北京“姚基金”公益基金會扶貧案例 / 316
千里之外 北京有愛——和田孩子與“北京爸爸北京媽媽”結(jié)對認(rèn)親活動案例 / 321
“保險＋公益扶貧”構(gòu)筑大病致貧返貧防線——北京人壽開展金融扶貧案例 / 326
“一只羊”助力科左中旗殘疾人貧困戶脫貧致富——順義區(qū)開展“我在內(nèi)蒙有只羊”公益項目案例 / 331
后記 / 334
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨曾經(jīng)斷言，21世紀(jì)影響世界的兩件大事，一是美國的高科技革命，二是中國的城市化。中國城市化的核心問題是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這既是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一項重要要求，也是共同富裕目標(biāo)的重要內(nèi)容；同時，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程也是推動共同富裕的必要途徑。遵循這一邏輯，作為一家研究城市問題的社會智庫，北京國際城市發(fā)展研究院一直以來都將貧困問題和鄉(xiāng)村振興作為重要研究內(nèi)容；而致力于推動政府決策科學(xué)化和民主化進(jìn)程的首都科學(xué)決策研究會，也充分發(fā)揮自身“服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生”的信息智庫優(yōu)勢，積極參與到北京市扶貧支援工作中。
基于對貧困問題、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展等的共同關(guān)注，2018年，北京國際城市發(fā)展研究院、首都科學(xué)決策研究會與北京市扶貧支援辦（現(xiàn)更名為北京市支援合作辦）聯(lián)合成立了北京市扶貧協(xié)作和支援合作研究中心，陸續(xù)開展了系列調(diào)查研究工作，形成北京市對口支援西藏拉薩、新疆和田、青海玉樹、河北、內(nèi)蒙古“精準(zhǔn)扶貧模式和對策研究”系列報告，以及《北京市深化區(qū)域合作研究——以區(qū)域聯(lián)動推動消費(fèi)扶貧為例》等研究報告，為北京市助力受援地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供決策參考，并受委托完成了《北京市“十四五”時期支援合作發(fā)展規(guī)劃》《京蒙協(xié)作“十四五”規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作。同時，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，北京國際城市發(fā)展研究院、首都科學(xué)決策研究會積極參與到“總結(jié)宣傳北京扶貧支援工作成果、講好中國脫貧攻堅的北京故事”工作當(dāng)中，推出了《減貧調(diào)查——中國脫貧攻堅的北京實(shí)踐》《京心聚力——北京扶貧支援典型案例集》《首善答卷——北京市助力脫貧攻堅紀(jì)實(shí)》等出版物，從不同角度、不同層面展示北京市助力受援地全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要?dú)v程、偉大實(shí)踐和豐碩成果。
《京心聚力——北京扶貧支援典型案例集》是參與北京市扶貧支援工作各方共同勞動的結(jié)晶，我們只是做了匯編和后期加工工作，借此機(jī)會向北京市支援合作戰(zhàn)線廣大干部人才致敬！
不忘初心，方得始終。北京國際城市發(fā)展研究院、首都科學(xué)決策研究會將繼續(xù)與北京市支援合作辦開展合作，為做好北京支援合作工作、講好北京支援合作故事貢獻(xiàn)力量、奉獻(xiàn)更多成果。
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