導(dǎo)論　理論與實(shí)踐雙重困境下的跋涉與求索
　　一、選題的理論與現(xiàn)實(shí)意義
　　二、中外學(xué)者研究現(xiàn)狀述評(píng)
　　三、本書主要研究方法
　　四、本書主要內(nèi)容及學(xué)術(shù)創(chuàng)新
第一章　法的效力
　第一節(jié)　法的形式效力與實(shí)質(zhì)效力
　　一、法的形式效力
　　二、法的實(shí)質(zhì)效力
　　三、法的效力之兩質(zhì)態(tài)論
　第二節(jié)　法的存續(xù)力、拘束力及強(qiáng)制力
　　一、法的存續(xù)力
　　二、法的拘束力
　　三、法的強(qiáng)制力
　　四、法的三效力說
　第三節(jié)　法的普遍性效力與個(gè)別性效力
　　一、法的效力與法律效力
　　二、法的普遍性效力
　　三、法的個(gè)別性效力
第二章　法哲學(xué)視域下的行政行為效力
　第一節(jié)　行政行為效力的本質(zhì)探尋
　　一、中國行政法術(shù)語之行政行為
　　二、本質(zhì)主義與反本質(zhì)主義
　　三、行政行為效力的本質(zhì)論析
　　四、行政行為效力的含義與特征
　第二節(jié)　行政行為效力的來源
　　一、行政行為效力的直接來源
　　二、行政行為效力的間接來源
　　三、行政行為效力的根本來源
　第三節(jié)　行政行為效力的基本范疇
　　一、行政行為的形式效力與實(shí)質(zhì)效力
　　二、行政行為的存續(xù)力、拘束力及強(qiáng)制力
　　三、行政行為的內(nèi)部效力與外部效力
　　四、行政行為的應(yīng)然效力與實(shí)然效力
　　五、國家行政行為的效力與社會(huì)行政行為的效力
第三章　現(xiàn)象與理論：符號(hào)學(xué)視角下的行政行為公定力
　第一節(jié)　公定力理論在日本的形成、發(fā)展與演變
　　一、公定力思想在歐洲的萌芽
　　二、公定力理論在日本的最終形成
　　三、公定力理論在日本的發(fā)展與演變
　第二節(jié)　公定力理論于法國的慘淡及德國之缺席
　　一、法國之行政行為效力先定特權(quán)理論
　　二、德國之行政行為有效性理論
　　三、公定力理論在法德兩國遭到冷遇的原因
　第三節(jié)　公定力理論在中國的傳播與發(fā)展
　　一、大陸
　　二、臺(tái)灣地區(qū)、澳門特別行政區(qū)
　第四節(jié)　公定力現(xiàn)象產(chǎn)生、發(fā)展歷史形態(tài)的類型化分析
　　一、基于國家公權(quán)力先驗(yàn)優(yōu)越性推定的事實(shí)上的效力
　　二、基于憲法、行政訴訟法推定的法律效力
　　三、行政程序法明確規(guī)定或判例法確定的法律效力
　第五節(jié)　公定力理論對公定力現(xiàn)象的解釋和說明
　　一、科學(xué)理論、經(jīng)驗(yàn)事實(shí)及客觀事實(shí)
　　二、公定力理論據(jù)以產(chǎn)生的客觀事實(shí)與經(jīng)驗(yàn)事實(shí)
　　三、公定力理論之經(jīng)驗(yàn)事實(shí)對客觀事實(shí)的反映和揭示
　第六節(jié)　漢語法學(xué)情境下的公定力：行政行為的形式效力
　　一、形式效力：漢語法學(xué)對公定力現(xiàn)象的反映和揭示
　　二、公定力與存續(xù)力、拘束力及強(qiáng)制力
　　三、公定力本質(zhì)問題的重要意義
　第七節(jié)　公定力理論之諸多重大缺陷
　　一、公定力理論與現(xiàn)代社會(huì)現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)
　　二、公定力理論嚴(yán)重違背社會(huì)符號(hào)學(xué)原理
　　三、公定力理論的實(shí)踐指導(dǎo)功能嚴(yán)重缺失
　　四、公定力理論存在無法克服的致命缺陷
　第八節(jié)　以形式效力理論取代公定力理論
　　一、公定力制度：具有正當(dāng)性的客觀存在
　　二、以形式效力術(shù)語指稱公定力現(xiàn)象
　　三、形式效力理論對公定力理論的發(fā)展與超越
第四章　行政行為的形式效力
　第一節(jié)　行政行為形式效力概述
　　一、形式效力術(shù)語的含義
　　二、形式效力的主要特征
　　三、形式效力與公定力
　　四、形式效力與存續(xù)力、拘束力及強(qiáng)制力
　第二節(jié)　行政行為的完全形式效力說與有限形式效力說
　　一、行政行為無效與形式效力
　　二、完全形式效力說
　　三、有限形式效力說
　第三節(jié)　行政行為形式效力產(chǎn)生的基礎(chǔ)與法律程序
　　一、形式效力產(chǎn)生的時(shí)間和條件
　　二、形式效力產(chǎn)生的基礎(chǔ)與根據(jù)
　　三、形式效力產(chǎn)生的法律程序
　第四節(jié)　行政行為形式效力之價(jià)值目標(biāo)、理論依據(jù)及制度功能
　　一、形式效力之價(jià)值目標(biāo)
　　二、形式效力之理論依據(jù)
　　三、形式效力之制度功能
第五章　行政行為的實(shí)質(zhì)效力
　第一節(jié)　行政行為實(shí)質(zhì)效力概述
　　一、實(shí)質(zhì)效力術(shù)語的含義
　　二、實(shí)質(zhì)效力的主要特征
　　三、實(shí)質(zhì)效力與既判力
　　四、實(shí)質(zhì)效力與存續(xù)力、拘束力及強(qiáng)制力
　第二節(jié)　行政行為實(shí)質(zhì)效力產(chǎn)生的基礎(chǔ)與法律程序
　　一、實(shí)質(zhì)效力產(chǎn)生的時(shí)間和條件
　　二、實(shí)質(zhì)效力產(chǎn)生的基礎(chǔ)與根據(jù)
　　三、實(shí)質(zhì)效力產(chǎn)生的法律程序
　第三節(jié)　行政行為實(shí)質(zhì)效力之價(jià)值目標(biāo)、理論依據(jù)及制度功能
　　一、實(shí)質(zhì)效力之價(jià)值目標(biāo)
　　二、實(shí)質(zhì)效力之理論依據(jù)
　　三、實(shí)質(zhì)效力之制度功能
　第四節(jié)　影響行政行為實(shí)質(zhì)效力的因素
　　一、行政行為的合法性
　　二、行政行為的正當(dāng)性
　　三、行政行為的合目的性
　　四、行政行為的安定性
　　五、行政行為的技術(shù)性
　第五節(jié)　行政行為實(shí)質(zhì)合法性評(píng)價(jià)之法律程序
　　一、行政程序與行政行為實(shí)質(zhì)合法性評(píng)價(jià)
　　二、立法程序與行政行為實(shí)質(zhì)合法性評(píng)價(jià)
　　三、司法程序：行政行為實(shí)質(zhì)合法性評(píng)價(jià)的應(yīng)然性程序
　第六節(jié)　行政行為實(shí)質(zhì)合法性司法審查制度存在的問題
　　一、行政行為實(shí)質(zhì)合法性司法審查的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)缺乏
　　二、行政行為實(shí)質(zhì)合法性司法審查的職能分工不夠科學(xué)
　　三、行政行為實(shí)質(zhì)合法性司法審查的范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大
　　四、行政行為實(shí)質(zhì)合法性司法審查制度運(yùn)行的失效
　　五、行政行為實(shí)質(zhì)合法性司法審查結(jié)果的失真
　　六、行政行為實(shí)質(zhì)合法性司法審查的相關(guān)制度闕如
　第七節(jié)　行政行為實(shí)質(zhì)合法性司法審查制度的改革與發(fā)展
　　一、確立行政行為實(shí)質(zhì)合法性司法審查的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)
　　二、保障人民法院依法獨(dú)立、公正行使行政審判權(quán)
　　三、進(jìn)一步完善、擴(kuò)大行政訴訟程序的適用范圍
　　四、建立科學(xué)、公正的行政強(qiáng)制執(zhí)行制度
第六章　行政行為的存續(xù)力
　第一節(jié)　行政行為存續(xù)力：源自德國行政法學(xué)的重要理論
　　一、行政行為存續(xù)力術(shù)語的產(chǎn)生
　　二、行政行為存續(xù)力概念
　　三、行政行為形式存續(xù)力與實(shí)質(zhì)存續(xù)力
　第二節(jié)　《聯(lián)邦德國行政程序法》之行政行為存續(xù)力制度
　　一、行政行為的有效制度
　　二、行政行為的無效制度
　　三、行政行為的補(bǔ)正與轉(zhuǎn)換制度
　　四、行政行為的撤銷與廢止制度
　　五、行政行為的程序重開制度
　　六、行政行為撤銷導(dǎo)致的證書、物品之收回制度
　第三節(jié)　中國行政法之行政行為存續(xù)力
　　一、我國學(xué)者對德國行政行為存續(xù)力的認(rèn)識(shí)
　　二、德國行政行為存續(xù)力概念的正確理解
　　三、德國行政行為存續(xù)力與公定力概念之異同
　　四、中國行政法行政行為存續(xù)力術(shù)語的含義
　第四節(jié)　中國行政法行政行為存續(xù)力與相關(guān)效力之辨析
　　一、存續(xù)力與公定力
　　二、存續(xù)力與先定力
　　三、存續(xù)力與確定力
　　四、存續(xù)力與不可爭力
　　五、存續(xù)力與不可變更力
　　六、存續(xù)力與自縛力
　第五節(jié)　中國行政法之行政行為形式存續(xù)力與實(shí)質(zhì)存續(xù)力
　　一、我國學(xué)者對德國行政行為形式存續(xù)力與實(shí)質(zhì)存續(xù)力的認(rèn)識(shí)
　　二、德國行政行為形式存續(xù)力與實(shí)質(zhì)存續(xù)力概念的本質(zhì)內(nèi)涵
　　三、德國行政行為形式存續(xù)力與實(shí)質(zhì)存續(xù)力之間的關(guān)系
　　四、中國行政法行政行為形式存續(xù)力與實(shí)質(zhì)存續(xù)力術(shù)語的含義
　第六節(jié)　中國行政法行政行為存續(xù)力理論之科學(xué)建構(gòu)
　　一、德國行政行為存續(xù)力理論和制度的價(jià)值與意義
　　二、德國行政行為存續(xù)力理論的借鑒與移植
　　三、中國行政法行政行為存續(xù)力理論的基本內(nèi)容
　第七節(jié)　行政行為存續(xù)力與法的安定性原則
　　一、法的安定性原則之含義
　　二、法的安定性與行政行為之存續(xù)
　　三、存續(xù)力與行政程序重開
　　四、存續(xù)力與行政訴訟案件的再審
　第八節(jié)　行政行為存續(xù)力與合法預(yù)期保護(hù)原則
　　一、合法預(yù)期保護(hù)原則的含義
　　二、合法預(yù)期保護(hù)原則所保護(hù)的權(quán)益范圍
　　三、存續(xù)力與合法預(yù)期保護(hù)
　第九節(jié)　行政行為存續(xù)力與合法信賴保護(hù)原則
　　一、合法信賴保護(hù)原則的含義
　　二、合法信賴保護(hù)原則與合法預(yù)期保護(hù)原則
　　三、合法信賴保護(hù)原則所保護(hù)的權(quán)益范圍
　　四、存續(xù)力與合法信賴保護(hù)
　第十節(jié)　行政行為存續(xù)力的產(chǎn)生、發(fā)展及消亡
　　一、存續(xù)力的產(chǎn)生
　　二、存續(xù)力的發(fā)展
　　三、存續(xù)力的消亡
第七章　行政行為的拘束力
　第一節(jié)　行政行為拘束力概念界說
　　一、拘束力術(shù)語的含義
　　二、拘束力單列之必要性
　　三、拘束力的基本分類
　第二節(jié)　拘束力與相關(guān)行政行為效力之辨析
　　一、拘束力與跨程序拘束力
　　二、拘束力與構(gòu)成要件效力
　　三、拘束力與確認(rèn)效力
　　四、拘束力與不可爭力
　　五、拘束力與既決力
　　六、拘束力與自行執(zhí)行力
　第三節(jié)　行政行為的形式拘束力與實(shí)質(zhì)拘束力
　　一、形式拘束力的行政程序性、形式性、相對性
　　二、實(shí)質(zhì)拘束力的司法程序性、實(shí)質(zhì)性、絕對性
　　三、形式拘束力與實(shí)質(zhì)拘束力區(qū)分的意義
　第四節(jié)　行政行為對相對人的拘束力
　　一、行政行為對相對人拘束力義務(wù)的內(nèi)容
　　二、行政行為對相對人拘束力義務(wù)的表現(xiàn)形式
　　三、行政行為對相對人拘束力義務(wù)的實(shí)現(xiàn)
　第五節(jié)　行政行為對行政機(jī)關(guān)的拘束力
　　一、行政行為對原行政機(jī)關(guān)的拘束力
　　二、行政行為對平級(jí)行政機(jī)關(guān)的拘束力
　　三、行政行為對上級(jí)行政機(jī)關(guān)的拘束力
　　四、行政行為對下級(jí)行政機(jī)關(guān)的拘束力
　第六節(jié)　行政行為對司法裁判的拘束力
　　一、行政行為對司法裁判的拘束力之應(yīng)然性分析
　　二、形式拘束力等同于實(shí)質(zhì)拘束力的危害
　　三、行政行為對司法裁判的拘束力問題之本質(zhì)
　　四、行政行為對司法裁判的拘束力相關(guān)制度之發(fā)展與完善
　第七節(jié)　行政行為拘束力的產(chǎn)生、發(fā)展及消亡
　　一、拘束力的產(chǎn)生
　　二、拘束力的發(fā)展
　　三、拘束力的消亡
第八章　行政行為的強(qiáng)制力
　第一節(jié)　行政行為強(qiáng)制力概念界說
　　一、強(qiáng)制力術(shù)語的含義
　　二、強(qiáng)制力的主要內(nèi)容
　　三、強(qiáng)制力的基本分類
　第二節(jié)　強(qiáng)制力與相關(guān)行政行為效力辨析
　　一、強(qiáng)制力與拘束力
　　二、強(qiáng)制力與實(shí)現(xiàn)力
　　三、強(qiáng)制力與實(shí)行力
　　四、強(qiáng)制力與執(zhí)行力
　　五、強(qiáng)制力與強(qiáng)制執(zhí)行力
　第三節(jié)　行政行為的形式強(qiáng)制力與實(shí)質(zhì)強(qiáng)制力
　　一、形式強(qiáng)制力的行政程序性、形式性、相對性
　　二、實(shí)質(zhì)強(qiáng)制力的司法程序性、實(shí)質(zhì)性、絕對性
　　三、形式強(qiáng)制力與實(shí)質(zhì)強(qiáng)制力區(qū)分的意義
　第四節(jié)　行政行為強(qiáng)制力概念的理論依據(jù)
　　一、符號(hào)學(xué)之語義學(xué)原理的根本要求
　　二、反映和揭示行政行為效力本質(zhì)的根本要求
　　三、建構(gòu)科學(xué)的行政行為效力內(nèi)容論的根本要求
　第五節(jié)　行政行為強(qiáng)制力概念的實(shí)踐基礎(chǔ)
　　一、實(shí)踐中廣義型行政行為概念
　　二、行政行為義務(wù)內(nèi)容的差異性
　　三、行政行為義務(wù)主體的多樣性
　第六節(jié)　行政行為強(qiáng)制力制度的改革與發(fā)展
　　一、行政強(qiáng)制執(zhí)行制度
　　二、行政復(fù)議或訴訟（不）停止執(zhí)行制度
　　三、行政非訴執(zhí)行制度
　　四、訴前禁令制度
　第七節(jié)　行政行為強(qiáng)制力的產(chǎn)生、發(fā)展及消亡
　　一、強(qiáng)制力的產(chǎn)生
　　二、強(qiáng)制力的中止與恢復(fù)
　　三、強(qiáng)制力的消亡
第九章　行政行為的效力形態(tài)
　第一節(jié)　行政行為之無效
　　一、行政行為無效的含義
　　二、行政行為無效的理論與實(shí)踐依據(jù)
　　三、行政行為無效判斷與識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)諸說
　　四、行政行為無效判斷與識(shí)別的通常標(biāo)準(zhǔn)
　　五、行政行為無效判斷與識(shí)別的根本標(biāo)準(zhǔn)
　第二節(jié)　行政行為之有效
　　一、行政行為合法與有效
　　二、行政行為形式效力之有效
　　三、行政行為實(shí)質(zhì)效力之有效
　第三節(jié)　行政行為之生效
　　一、行政行為的成立與生效
　　二、行政行為有效與生效
　　三、行政行為形式效力之生效
　　四、行政行為實(shí)質(zhì)效力之生效
　第四節(jié)　行政行為之失效
　　一、行政行為失效與效力的終止
　　二、行政行為形式效力之失效
　　三、行政行為實(shí)質(zhì)效力之失效
　第五節(jié)　行政行為效力的其他形態(tài)
　　一、行政行為效力之中止
　　二、行政行為效力之恢復(fù)
第十章　行政行為效力本質(zhì)論、內(nèi)容論及形態(tài)論的理論建構(gòu)
　第一節(jié)　行政行為效力本質(zhì)論的建構(gòu)及其意義
　　一、行政行為效力本質(zhì)問題研究現(xiàn)狀
　　二、行政行為效力本質(zhì)論之理論建構(gòu)
　　三、行政行為效力本質(zhì)論的價(jià)值與意義
　第二節(jié)　行政行為效力內(nèi)容論的建構(gòu)及意義
　　一、行政行為效力內(nèi)容問題的諸多觀點(diǎn)與學(xué)說
　　二、行政行為效力普遍性與特殊性的區(qū)分及意義
　　三、行政行為效力內(nèi)容問題現(xiàn)有學(xué)說的缺陷與不足
　　四、行政行為效力之普遍性理論：兩質(zhì)態(tài)論
　　五、行政行為效力之特殊性理論：三效力說
　　六、行政行為效力內(nèi)容論之理論建構(gòu)
　　七、行政行為效力內(nèi)容論的價(jià)值與意義
　第三節(jié)　行政行為效力形態(tài)論的建構(gòu)及意義
　　一、行政行為效力形態(tài)問題研究現(xiàn)狀
　　二、行政行為效力形態(tài)問題研究的基礎(chǔ)和前提
　　三、行政行為效力形態(tài)論之理論建構(gòu)
　　四、行政行為效力形態(tài)論的價(jià)值與意義
第十一章　兩質(zhì)態(tài)論與三效力說：法律效力之普適性理論
　第一節(jié)　兩質(zhì)態(tài)論與三效力說之法理學(xué)意義
　　一、豐富與發(fā)展法的效力理論
　　二、指導(dǎo)部門法法律行為效力及相關(guān)問題的研究
　　三、指導(dǎo)立法、執(zhí)法及司法實(shí)踐
　第二節(jié)　兩質(zhì)態(tài)論與三效力說之公法學(xué)意義
　　一、指導(dǎo)立法行為效力及相關(guān)問題的研究
　　二、指導(dǎo)行政行為效力及相關(guān)問題的研究
　　三、指導(dǎo)司法行為效力及相關(guān)問題的研究
　第三節(jié)　兩質(zhì)態(tài)論與三效力說之私法學(xué)意義
　　一、指導(dǎo)民事合同效力及相關(guān)問題的研究
　　二、指導(dǎo)單方法律行為效力及相關(guān)問題的研究
　　三、指導(dǎo)表意事實(shí)行為效力及相關(guān)問題的研究
　　四、指導(dǎo)民事仲裁相關(guān)問題的研究
結(jié)語　法律、語言與文化：建構(gòu)當(dāng)代中國的學(xué)術(shù)話語體系
　　一、法律實(shí)踐及法學(xué)研究中的語言與文化
　　二、本書可能的理論貢獻(xiàn)
　　三、未來研究之展望與建議
主要參考文獻(xiàn)
后　　記