《政府依法行政：公務(wù)員培訓(xùn)參考用書(shū)》：
　　（二）依法行政能力的基本內(nèi)容
　　依法行政能力主要包含以下四個(gè)方面的基本內(nèi)容。
　　1．忠于憲法法律，忠于職守
　　政府公務(wù)人員要忠實(shí)遵守憲法、法律和法規(guī)，按照法定的職責(zé)、權(quán)限、程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)。一方面，政府公務(wù)人員要按照憲法和法律規(guī)定的程序，來(lái)行使自己的職權(quán)，依法履行自己的職責(zé)；另一方面，政府公務(wù)人員要全面履行法定職責(zé)，該管的事一定要管好，不能缺位。如依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》）的規(guī)定，要進(jìn)一步樹(shù)立許可實(shí)施必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查的管理理念，把對(duì)許可的監(jiān)督檢查作為許可權(quán)的自然延伸，按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，建立監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)許可的監(jiān)督檢查，把事前許可與事后嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，確保將該政府管的事真正管住、管好，要徹底改變管理就是收費(fèi)、審批、發(fā)證，以及“以批代管”、只許可不監(jiān)管的狀況。黨的十八大報(bào)告提出，“深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力�！边@對(duì)政府公務(wù)人員學(xué)法用法提出了更高的要求。
　　2．準(zhǔn)確用法，嚴(yán)格執(zhí)法
　　執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式。各級(jí)政府必須依法全面履行職能，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到準(zhǔn)確用法，嚴(yán)格執(zhí)法。
　　準(zhǔn)確用法，是指政府公務(wù)人員要有準(zhǔn)確運(yùn)用與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策的能力，即政府公務(wù)人員不僅要準(zhǔn)確地適用法律規(guī)范有關(guān)權(quán)利義務(wù)的具體條文，還要正確理解法律的精神，深刻領(lǐng)會(huì)法律的立法目的，嚴(yán)格遵守法律的基本原則，以達(dá)到合法準(zhǔn)確的法律適用要求。
　　嚴(yán)格執(zhí)法，是指政府公務(wù)人員要正確、合法、及時(shí)地適用法律處理具體案件的活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對(duì)發(fā)生的違法行為要敢于糾正并依法處罰，不搞關(guān)系執(zhí)法、人情執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
　　3．運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定
　　法治是改革的壓艙石、發(fā)展的助推器，很大程度上決定著改革的命運(yùn)、發(fā)展的成敗。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，觸及的深層次問(wèn)題增多，各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增多。改革能不能健康有序、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，取決于法治體系是否健全、厲行法治是否有力�？梢哉f(shuō)，在法治軌道上推進(jìn)改革，要更加重視發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，也是新形勢(shì)下全面深化改革的鮮明特點(diǎn)。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)法治對(duì)于全面深化改革的特殊重要意義，自覺(jué)在法治基礎(chǔ)上凝聚改革共識(shí)，善于用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn)，使各項(xiàng)改革舉措做到于法有據(jù)。對(duì)實(shí)踐證明行之有效的改革成果，要及時(shí)以法律形式固化下來(lái)；對(duì)實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的改革舉措，要按照法定程序作出授權(quán)；對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止，確保改革在法治框架內(nèi)運(yùn)行。
　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在深刻變革之中，一方面，利益主體越來(lái)越多元，平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為的難度越來(lái)越大；另一方面，人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)各項(xiàng)工作公正性、透明度的要求越來(lái)越高。這些都迫切需要我們要更加注重運(yùn)用法治方式來(lái)解決問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”等觀念，遇到問(wèn)題動(dòng)輒采取高壓手段，進(jìn)行強(qiáng)制處置，不但沒(méi)有化解矛盾，反而激化了矛盾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極適應(yīng)治理能力現(xiàn)代化的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化法治在維護(hù)群眾權(quán)益、調(diào)解處理利益關(guān)系中的權(quán)威地位，強(qiáng)化法治在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定中的保障作用，積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，不斷提高社會(huì)治理的法治化水平。要善于引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，始終堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)解決好“花錢(qián)買(mǎi)平安”、息事寧人的問(wèn)題，解決好信訪不信法、信權(quán)不信法的問(wèn)題。
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