行政行為的司法審查是大陸法系行政法學(xué)體系框架中的重要理論議題，在各國行政行為法和行政訴訟法的研究領(lǐng)域中始終居于核心地位。綜觀德國、日本、法國以及我國臺灣地區(qū)行政法學(xué)理論與實踐的發(fā)展變遷，有關(guān)行政行為司法審查的理論闡述、程序設(shè)置和判例制度皆極為豐富，以此所確立的一系列規(guī)范體系亦日趨精細(xì)。尤其是近些年來，關(guān)于多階段行政行為司法審查的理論研究和實踐探索愈發(fā)引起我國大陸地區(qū)行政法學(xué)人的重視關(guān)注，這一新常態(tài)問題便是深刻地反映出了公共行政急劇擴(kuò)張與行政法學(xué)傳統(tǒng)教義之間的內(nèi)在矛盾。然而，多階段行政行為司法審查的整體樣貌、裁判理據(jù)以及制度構(gòu)建等相關(guān)議題研究，國內(nèi)、外學(xué)人們可謂是眾說紛紜，至今尚未能達(dá)成一致的學(xué)術(shù)共識。與此形成強(qiáng)烈反差的是，我國行政管理和行政訴訟實踐中涉及多階段行政行為的認(rèn)知態(tài)度和審查邏輯卻展現(xiàn)出較為明顯的差異，且缺乏必要的基礎(chǔ)理論和訴訟機(jī)制予以有效地統(tǒng)籌應(yīng)對。因此，我國行政法需要重點關(guān)注多階段行政行為司法審查的現(xiàn)實檢視、基礎(chǔ)內(nèi)涵、理論考察、實踐張力以及制度完善等重要問題。全面展開上述問題的研究討論，有助于從源頭上準(zhǔn)確地把握多階段行政行為司法審查過程中出現(xiàn)同類案件的裁判結(jié)果差別明顯的深層癥結(jié)，理性審視和妥善解決多階段行政行為審查不嚴(yán)、救濟(jì)不力的系統(tǒng)難題，對于有效督促行政權(quán)的合法、合理、有效行使，促進(jìn)社會公眾福祉的實現(xiàn)無疑具有重要的現(xiàn)實意義。
本文圍繞多階段行政行為司法審查的現(xiàn)實檢視、基礎(chǔ)內(nèi)涵、理論指向、實踐張力以及制度完善的論述邏輯，分為六個部分對多階段行政行為司法審查的理論實踐進(jìn)行系統(tǒng)研究：
前言部分，首先，闡述多階段行政行為司法審查這一選題的研究背景與目的，為本文后續(xù)內(nèi)容的細(xì)節(jié)展開提供最為基本的、不可或缺的文獻(xiàn)綜述和論證基調(diào)；其次，分析和探討多階段行政行為司法審查的選題特色、理論意義以及實踐意義，廓清本文研究內(nèi)容的必要性和重要性；再次，交代本文在分析多階段行政行為司法審查實踐所運用的研究思路和研究方法，指明本文研究框架所沿循的基本路徑；最后，提出本文對于多階段行政行為司法審查實踐過程中所展現(xiàn)的邏輯張力進(jìn)行逐一對比和深層考察的論證創(chuàng)新之處，從而呼應(yīng)本文對于基礎(chǔ)理論與實踐操作的視野流轉(zhuǎn)和意義融貫。