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本書內(nèi)容講述: 自黨的十九屆五中全會提出“實(shí)施城市更新行動”以來, 各地積極落實(shí)制定相關(guān)行動方案, 取得了突出成效。實(shí)踐證明, 城市更新不僅是一場建設(shè)行動, 更是一場城市治理行動。在此背景下, 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院聯(lián)合中國城市科學(xué)研究會城市更新專業(yè)委員會、《城市發(fā)展研究》雜志編輯部, 擬以“城市更新治理: 價(jià)值提升與共創(chuàng)”為主題, 組織了“2022年中央財(cái)經(jīng)大學(xué)城市更新治理工作坊”, 旨在組織公共管理及相關(guān)學(xué)科的研究力量, 系統(tǒng)梳理治理視角下的城市更新行動, 總結(jié)城市更新行動過程中的治理經(jīng)驗(yàn)。

前言
黨的十九屆五中全會提出“實(shí)施城市更新行動”以來，各地積極落實(shí)制定相關(guān)行動方案，取得了突出成效。實(shí)踐證明，城市更新不僅是一場建設(shè)行動，更是一場城市治理行動。在此背景下，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院聯(lián)合中國城市科學(xué)研究會城市更新專業(yè)委員會、《城市發(fā)展研究》雜志編輯部，以“城市更新治理：價(jià)值提升與共創(chuàng)”為主題，組織了“2022年中央財(cái)經(jīng)大學(xué)城市更新治理工作坊”（如下簡稱“工作坊”），旨在組織公共管理及相關(guān)學(xué)科的研究力量，系統(tǒng)梳理治理視角下的城市更新行動，總結(jié)城市更新行動過程中的治理經(jīng)驗(yàn)，探索城市更新多元利益協(xié)調(diào)和價(jià)值共創(chuàng)的創(chuàng)新路徑，推動城市更新領(lǐng)域的交叉研究，并為各地城市更新行動提供決策參考。工作坊以騰訊網(wǎng)絡(luò)會議在線的形式進(jìn)行，分為專題講座、論文撰寫、工作坊匯報(bào)與點(diǎn)評等三個(gè)階段。在專題講座階段，工作坊邀請了來自中山大學(xué)、廈門大學(xué)、自然資源部國土空間規(guī)劃研究中心等國內(nèi)一流科研院所的教授及來自香港黑石基金、中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信托有限公司、愿景明德（北京）控股集團(tuán)有限公司、北京宣房大德置業(yè)投資有限公司、北京和合社會工作發(fā)展中心等企業(yè)和社會組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了為期7天的專題講座，給工作坊成員講授了城市更新的最新政策、學(xué)術(shù)理念及最新實(shí)踐，先后有來自國內(nèi)外的5000多人次參加了工作坊的專題講座，來自清華大學(xué)、英國倫敦大學(xué)學(xué)院等90多家單位的100余位作者投稿。在論文撰寫與優(yōu)秀論文評選階段，工作坊邀請了來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中山大學(xué)、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、國家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等國內(nèi)城市更新領(lǐng)域的專家學(xué)者參與論文的撰寫輔導(dǎo)與遴選評優(yōu)，評選出53篇論文進(jìn)入最后的論文匯報(bào)交流。在論文匯報(bào)階段，工作坊從“城中村與社區(qū)微更新”“城市更新投融資創(chuàng)新”“城市治理與城市更新”“新時(shí)代的城市更新新范式”“城市更新的空間再生產(chǎn)”五個(gè)主題設(shè)置專題研討，每個(gè)專題邀請一位國內(nèi)同領(lǐng)域的頂級專家做主旨報(bào)告，10~11位匯報(bào)人進(jìn)行論文成果匯報(bào)，同時(shí)邀請四位點(diǎn)評專家對每篇論文進(jìn)行了有針對性的點(diǎn)評與建議。最后，論文評選專家組根據(jù)53篇論文的質(zhì)量和匯報(bào)情況，綜合評定了工作坊優(yōu)秀論文。本書是在工作坊論文遴選的基礎(chǔ)上，在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目“以人民為中心的城市更新系統(tǒng)治理：要素配置、機(jī)制創(chuàng)新與工具設(shè)計(jì)”（CUFEZF202201）的資助下，由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院內(nèi)外專家集中研討并編制完成。全書共分為城市更新要素治理、城市更新規(guī)劃治理、城市更新社會治理、城市更新公眾參與以及城市更新運(yùn)營治理等五篇，收錄了十九篇文章。第一篇城市更新要素治理篇，包含四篇文章，分別從城市更新的要素稟賦出發(fā)，分析了土地、主體、人口、資金等城市更新相關(guān)要素的流動和配置的邏輯與機(jī)制。第二篇城市更新規(guī)劃治理篇，包含四篇文章，分別討論了城市更新單元邊界、城市更新設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村更新、更新指引體系問題。第三篇城市更新社會治理篇，包括四篇文章，分別討論了城市更新的風(fēng)險(xiǎn)識別、城市微更新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、城中村改造的鄉(xiāng)愁延續(xù)、城市基層治理“清單制”模式等問題。第四篇城市更新公眾參與篇，包含三篇文章，分別討論城市更新過程中社團(tuán)的角色與意義、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中的公眾參與秩序與邏輯、歷史街區(qū)改造過程中的網(wǎng)紅化現(xiàn)象。第五篇城市更新運(yùn)營治理篇，包括四篇文章，探討了城市更新項(xiàng)目的運(yùn)營前置與策劃規(guī)劃統(tǒng)籌的思路與實(shí)踐，分析了ICA框架下城鎮(zhèn)老舊小區(qū)物業(yè)治理的協(xié)作困境和化解路徑，研究了城市更新行動下城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的PPP模式以及數(shù)字化社區(qū)構(gòu)建與治理的機(jī)制。本書整理出版的過程，得到了前述工作坊主旨報(bào)告專家、評委老師以及所有參會代表的大力支持。在此以有限的文字對他們表示衷心的感謝！中國城市更新行動還在路上，在實(shí)施城市更新行動過程中，還有很多經(jīng)驗(yàn)規(guī)律和實(shí)踐模式需要總結(jié)，有不少問題亟須破解。本書只是基于價(jià)值提升與共創(chuàng)的視角，對我國城市更新治理工作總結(jié)研究的一個(gè)初步嘗試，限于理論水平與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難免存在不足之處，懇請廣大讀者批評指正。姜玲2022年12月

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