林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接機制研究:以廣西石漠化地區(qū)為例
定 價:68 元
叢書名:新時代鄉(xiāng)村振興路徑研究書系
- 作者:覃凡丁,奉欽亮著
- 出版時間:2023/4/1
- ISBN:9787550457010
- 出 版 社:西南財經大學出版社
- 中圖法分類:F126
- 頁碼:180
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
《林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接機制研究:以廣西石漠化地區(qū)為例》研究內容如下:首先,從林業(yè)產業(yè)扶貧、林業(yè)科技扶貧、生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧四個方面系統(tǒng)梳理林業(yè)生態(tài)扶貧政策。其次,采用線性回歸模型與傾向得分匹配法相結合分析林業(yè)生態(tài)扶貧政策對農戶家庭總收入影響程度,結果顯示:林業(yè)生態(tài)工程、林業(yè)產業(yè)、林業(yè)培訓等林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧政策體系對農戶家庭收入有正向影響。繼而,采用層次分析法與因子分析法相結合評價了林業(yè)生態(tài)扶貧政策綜合效果:介于非常滿意與滿意之間,且偏向于非常滿意。進而,選取50個指標并運用層次分析法(AHP)與模糊綜合評價法評價分析業(yè)生態(tài)扶貧政策與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策的銜接程度,結果顯示:35.89%、22.62%、32.13%的農戶認為林業(yè)生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興的銜接程度非常好、較好、一般,但也存在產業(yè)興而不旺、生態(tài)宜居景而不致、鄉(xiāng)風文明建設滯后、鄉(xiāng)村治理效率不高、科技支撐力度不足等問題。為推進減貧戰(zhàn)略和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者工作體系平穩(wěn)轉型,本研究提出了更加符合農村、林業(yè)草原、林農實際的2020年后林業(yè)生態(tài)扶貧成果鞏固與廣西石漠化地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接機制。最后,本研究提出廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興與林業(yè)生態(tài)扶貧銜接的保障措施。
林業(yè)擁有豐富的林業(yè)資源和生態(tài)優(yōu)勢,在深度貧困地區(qū)決勝扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了極大作用。習近平總書記明確指出:許多貧困地區(qū)一說窮,就說窮在了山高溝深偏遠。其實,這些地方要想富,恰恰要在山水上做文章。習近平總書記認為,要把生態(tài)補償扶貧作為雙贏之策,讓有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)生態(tài)就業(yè),既加強生態(tài)環(huán)境建設,又增加貧困人口就業(yè)收入。為此,自黨的十八大以來,黨中央和政府及其相關部門單獨或聯(lián)合出臺了100多個支持林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧的政策文件或實施方案,廣西壯族自治區(qū)區(qū)委和政府及其相關職能部門也出臺和完善了“1+N”林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧攻堅系列政策文件或實施方案,建立了相對完備的林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧攻堅政策體系和制度體系。進入2020年以后,廣西壯族自治區(qū)已經歷史性地解決了絕對貧困問題并全面建成小康社會。今后需要考慮的是如何使扶貧脫貧攻堅相關措施與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接,需要考慮的是哪些在扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)中做出重要貢獻的政策需要繼續(xù)執(zhí)行,哪些政策需要調整,還需要出臺哪些新政策等問題。
首先,本研究從林業(yè)產業(yè)扶貧、林業(yè)科技扶貧、生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧四個方面系統(tǒng)梳理林業(yè)生態(tài)扶貧政策的政策體系。其次,本研究運用調研數(shù)據(jù),將線性回歸模型與傾向得分匹配法相結合,分析林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧政策對農戶家庭總收入的影響是否顯著。結果顯示:林業(yè)生態(tài)工程、林業(yè)產業(yè)、林業(yè)培訓等林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧政策體系不僅對農戶家庭收入有正向影響,而且模型通過了顯著性檢驗與穩(wěn)定性檢驗。進一步分析發(fā)現(xiàn),通過實施在石漠化地區(qū)提供公益性崗位如生態(tài)護林員等林業(yè)就業(yè)政策,可以有效地、及時地解決廣西石漠化地區(qū)貧困人口就業(yè)問題并提高其家庭收入。但目前來看,還需要通過定向扶持、林業(yè)產業(yè)扶貧等方式讓老弱病殘類貧困戶家庭增加工資性收入和生產經營性收入,且林業(yè)生態(tài)扶貧可持續(xù)發(fā)展機制還需要進一步完善。然后,基于調研數(shù)據(jù),本研究將層次分析法與因子分析法相結合,對林業(yè)生態(tài)扶貧政策的綜合效果進行了評價,其值為1.3646,介于非常滿意與滿意之間,且偏向于非常滿意,充分表明林業(yè)生態(tài)扶貧對廣西石漠化地區(qū)的經濟發(fā)展做出了重要貢獻,農戶對林業(yè)生態(tài)扶貧政策及工作認同度很高。
林業(yè)生態(tài)扶貧工作在脫貧攻堅過程中發(fā)揮了不可或缺的巨大作用。2020年既是我國脫貧攻堅的收官之年,又是深化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,是構建林業(yè)生態(tài)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接機制的重要時刻。為進一步驗證林業(yè)生態(tài)扶貧政策與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策的銜接程度,本研究選取了50個指標并運用層次分析法(AHP)與模糊綜合評價法對林業(yè)生態(tài)扶貧政策與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策銜接程度進行系統(tǒng)性評價。結果顯示:35.89%的農戶認為林業(yè)生態(tài)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興政策銜接非常好,且后續(xù)持續(xù)向好;22.62%的農戶認為林業(yè)生態(tài)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興政策銜接較好;1.77%和7.66%的農戶認為林業(yè)生態(tài)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興政策銜接非常不好和不好,但是占比較。32.13%的農戶認為林業(yè)生態(tài)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興政策銜接一般。綜上所述可知,目前隨著林業(yè)生態(tài)扶貧政策逐漸向鄉(xiāng)村振興政策轉變并與之銜接,林業(yè)生態(tài)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興政策銜接程度呈現(xiàn)出日益向好的趨勢,各部門應該進一步加強溝通,促進其更好地銜接。二者接續(xù)狀態(tài)總體向好,但目前也存在產業(yè)興而不旺、生態(tài)景觀不夠精致、鄉(xiāng)風文明建設滯后、鄉(xiāng)村治理效率不高、科技支持力度不足等問題。
基于以上研究結果,為推進減貧戰(zhàn)略和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者工作體系平穩(wěn)銜接,本研究有針對性地探索與研究更加符合農村、林業(yè)草原、林農實際的2020年以后林業(yè)生態(tài)扶貧政策與廣西石漠化地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接機制。首先是要精神聚合:以精神動能統(tǒng)領鄉(xiāng)村振興與林業(yè)生態(tài)扶貧。其次是要堅持目標結合:實現(xiàn)廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興與林業(yè)生態(tài)扶貧戰(zhàn)略目標接續(xù)融合。再次是要堅持要素整合:實現(xiàn)廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興與林業(yè)生態(tài)扶貧各要素系統(tǒng)銜接。最后是要實現(xiàn)體系融合:實現(xiàn)廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興與林業(yè)生態(tài)扶貧機制有機結合。因此,我們認為應當堅持因地制宜、分類推進的原則,針對地區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展基礎和階段的差異性,先行先試,逐步完成銜接。
在本書的最后,本研究提出了繼續(xù)深化集體林權制度改革、推動林業(yè)產業(yè)興旺、傳承發(fā)揚森林生態(tài)文明、建設宜居生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新林區(qū)治理體系、夯實和鞏固林業(yè)生態(tài)扶貧成果的兜底保障制度基礎、完善法人(團隊)科技特派員制度等林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧措施與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策銜接等內容;從發(fā)揮各部門的領導核心作用、加強復合型人才培養(yǎng)、促進復合型人才潛力發(fā)揮、加大財稅金融政策支持力度、保障土地供應、加大科技支持力度等角度提出了實現(xiàn)廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興與林業(yè)生態(tài)扶貧機制的保障措施。
覃凡丁,中南林業(yè)科技大學森林資源管理專業(yè)碩士,現(xiàn)任職于廣西財經學院,副研究員。主要研究方向為農林經濟管理與信息技術。分別主持國家林業(yè)局經濟發(fā)展研究中心科研項目、廣西教育廳2019年度廣西高校中青年科研基礎能力提升項目和廣西社科聯(lián)社會智庫專項課題等廳級項目等。奉欽亮,北京林業(yè)大學農林經濟管理專業(yè)博士,現(xiàn)任職廣西(東盟)財經研究中心,主要研究方向為經濟理論與應用,主持或參與重量、省部級、地廳級等多級別系列項目。
目 錄1 研究的背景、意義與基礎/ 1 1.1 研究的背景/ 1 1.2 研究的意義/ 2 1.2.1 學術意義/ 3 1.2.2 應用意義/ 3 1.3 研究的基礎/ 4 1.3.1 概念界定/ 4 1.3.2 理論基礎/ 7 1.3.3 研究現(xiàn)狀/ 112 林業(yè)生態(tài)扶貧主要政策/ 18 2.1 林業(yè)產業(yè)扶貧政策/ 18 2.1.1 旅游產業(yè)扶貧/ 21 2.1.2 木本油料產業(yè)扶貧/ 24 2.1.3 林下經濟產業(yè)扶貧/ 26 2.1.4 竹藤產業(yè)扶貧/ 29 2.1.5 花卉產業(yè)扶貧/ 29 2.1.6 生態(tài)產業(yè)鏈扶貧/ 30 2 林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接機制研究———以廣西石漠化地區(qū)為例 ?? 2.2 林業(yè)生態(tài)補償(公益性崗位) 扶貧政策/ 31 2.2.1 增設生態(tài)公益性管護崗位/ 31 2.2.2 森林生態(tài)效益補償機制/ 34 2.3 林業(yè)科技扶貧政策/ 37 2.3.1 人才培養(yǎng)政策/ 38 2.3.2 林業(yè)科技培訓政策/ 39 2.3.3 林業(yè)科技成果推廣與應用政策/ 41 2.3.4 科技特派員政策/ 42 2.4 國土綠化扶貧政策/ 43 2.4.1 建設生態(tài)扶貧專業(yè)合作社(隊) / 43 2.4.2 退耕還林還草工程/ 45 2.4.3 天然林資源保護工程/ 46 2.4.4 喀斯特地區(qū)石漠化綜合治理工程/ 48 2.4.5 濕地保護與恢復工程/ 49 2.4.6 國家公園建設工程/ 50 2.5 林業(yè)定點幫扶政策/ 50 2.6 廣西石漠化地區(qū)林業(yè)生態(tài)扶貧政策實施效果/ 53 2.6.1 貧困區(qū)、貧困縣與貧困人口情況/ 53 2.6.2 林業(yè)資源基本情況/ 56 2.6.3 林業(yè)生態(tài)扶貧的主要成效/ 59 2.6.4 林業(yè)生態(tài)扶貧典型縣/ 613 林業(yè)生態(tài)扶貧政策接續(xù)方向/ 64 3.1 繼續(xù)深化集體林權制度改革/ 64 3.2 產業(yè)銜接: 推動“產業(yè)扶貧” “產業(yè)脫貧” 向“產業(yè)振興”轉變/ 65 3.2.1 推動特色富民產業(yè)發(fā)展/ 65目 錄 3?? 3.2.2 鼓勵向待發(fā)展地區(qū)轉移產業(yè)與承接產業(yè)/ 70 3.2.3 發(fā)展壯大農村集體經濟/ 71 3.3 生態(tài)銜接: 推動“生態(tài)扶貧” 向“文化繁榮” “文化振興”轉變/ 71 3.3.1 實施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程/ 72 3.3.2 挖掘和弘揚生態(tài)文化/ 72 3.4 生態(tài)銜接: 推動“生態(tài)扶貧” 向“生態(tài)宜居” “生態(tài)振興”轉變/ 73 3.4.1 鞏固和提升生態(tài)環(huán)境保護成效/ 73 3.4.2 多樣化措施建設宜居環(huán)境/ 73 3.5 組織銜接: 推動“組織扶貧” 向“鄉(xiāng)村高效治理” 轉變/ 74 3.6 生活銜接: 推動“不愁吃穿” 向“全面發(fā)展” 轉變/ 75 3.6.1 繼續(xù)開展生態(tài)護林員選聘工作/ 75 3.6.2 繼續(xù)做好“生態(tài)+脫貧” 大力度優(yōu)惠生活保障工作/ 76 3.6.3 建立多種形式的利益聯(lián)結機制/ 764 林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧政策對廣西石漠化地區(qū)農戶家庭收入及發(fā)展的貢獻度評價/ 78 4.1 數(shù)據(jù)來源/ 78 4.2 林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧政策對農戶家庭收入的影響/ 79 4.2.1 理論與檢驗假設/ 79 4.2.2 模型構建與變量選擇/ 83 4.2.3 回歸結果驗證與分析/ 87 4.2.4 簡要結論與對策建議/ 94 4.3 林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧政策對廣西石漠化地區(qū)發(fā)展的貢獻度評價/ 95 4.3.1 評價指標體系構建/ 95 4.3.2 確定評價方法/ 103 4 林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接機制研究———以廣西石漠化地區(qū)為例 ?? 4.3.3 評價過程/ 104 4.3.4 評價結果分析/ 1095 林業(yè)生態(tài)扶貧政策與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策接續(xù)程度評價/ 111 5.1 接續(xù)程度評價指標體系/ 111 5.1.1 指標體系構建原則/ 111 5.1.2 指標體系構建方案/ 112 5.1.3 評價指標體系框架/ 117 5.2 評價指標權重確定/ 119 5.2.1 指標量化方法/ 119 5.2.2 指標權重確定/ 124 5.3 模糊綜合評價/ 132 5.3.1 研究方法選擇/ 132 5.3.2 構建要素集/ 132 5.3.3 建立隸屬矩陣/ 133 5.3.4 模糊綜合評價結果及分析/ 135 5.4 林業(yè)生態(tài)扶貧成果鞏固與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策銜接的關鍵性問題/ 142 5.4.1 產業(yè)興而不旺/ 142 5.4.2 生態(tài)景觀不夠精致/ 143 5.4.3 鄉(xiāng)風文明建設滯后/ 143 5.4.4 鄉(xiāng)村治理效率不高/ 1446 健全林業(yè)生態(tài)扶貧成果鞏固與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策銜接機制/ 145 6.1 精神聚合: 以精神動能統(tǒng)領鄉(xiāng)村振興與林業(yè)生態(tài)扶貧/ 145目 錄 5?? 6.1.1 強化作風銜接, 提升體制機制創(chuàng)新效能/ 145 6.1.2 強化理念銜接, 充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領作用/ 146 6.1.3 強化思想銜接, 全面根除“等、靠、要” 思想/ 146 6.2 目標結合: 實現(xiàn)廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策與林業(yè)生態(tài)扶貧戰(zhàn)略目標接續(xù)融合/ 147 6.2.1 強化目標協(xié)同, 不斷推動工作機制轉化銜接/ 147 6.2.2 強化目標聯(lián)動, 全面推進廣西石漠化地區(qū)農業(yè)農村現(xiàn)代化/ 147 6.2.3 強化目標銜接, 推動政府與市場有機協(xié)同/ 148 6.3 要素整合: 實現(xiàn)廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策與林業(yè)生態(tài)扶貧各要素系統(tǒng)銜接/ 148 6.3.1 強化人才支持, 不斷推進扶志扶智工作/ 148 6.3.2 強化資金支持, 充分發(fā)揮資金杠桿作用/ 149 6.3.3 強化產業(yè)支持, 促進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展/ 149 6.4 體系融合: 實現(xiàn)廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策與林業(yè)生態(tài)扶貧機制有機結合/ 150 6.4.1 統(tǒng)籌協(xié)調多元責任主體/ 150 6.4.2 統(tǒng)籌協(xié)調政策機制/ 150 6.4.3 統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃機制/ 1517 2020 年以后林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧成果鞏固與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策銜接體系研究/ 152 7.1 繼續(xù)深化集體林權制度改革/ 152 7.2 推動林業(yè)產業(yè)興旺/ 153 7.2.1 推動特色富民產業(yè)發(fā)展/ 153 7.2.2 鼓勵向待發(fā)展地區(qū)轉移產業(yè)與承接產業(yè)/ 158 7.2.3 發(fā)展壯大農村集體經濟/ 159 6 林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接機制研究———以廣西石漠化地區(qū)為例 ?? 7.3 傳承和發(fā)揚森林生態(tài)文明/ 160 7.3.1 實施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程/ 160 7.3.2 挖掘和弘揚生態(tài)文化/ 160 7.4 建設宜居的生態(tài)環(huán)境/ 161 7.4.1 鞏固和提升生態(tài)環(huán)境保護成效/ 161 7.4.2 多樣化措施建設宜居環(huán)境/ 161 7.5 創(chuàng)新林區(qū)治理體系/ 162 7.6 夯實和鞏固林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧成果的兜底保障制度基礎/ 163 7.6.1 繼續(xù)開展生態(tài)護林員選聘工作/ 164 7.6.2 做好大力度優(yōu)惠“生態(tài)+脫貧” 生活保障工作/ 164 7.6.3 建立多種形式的利益聯(lián)結機制/ 165 7.7 完善法人(團隊) 科技特派員制度/ 165 7.7.1 完善扶持政策體系/ 166 7.7.2 創(chuàng)新選派模式/ 166 7.7.3 健全鄉(xiāng)村振興服務體系/ 1668 林業(yè)生態(tài)扶貧脫貧成果鞏固與廣西石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興政策銜接機制保障運行措施/ 168 8.1 發(fā)揮行政機關的引導與領導作用/ 168 8.2 加強復合型人才培養(yǎng), 促進復合型人才潛力發(fā)揮/ 169 8.2.1 培育壯大新型林業(yè)經營主體/ 169 8.2.2 加大人才培養(yǎng)與留村力度/ 170 8.2.3 加強科研人才引進與培養(yǎng)工作/ 171 8.3 加大財稅金融政策支持力度/ 172 8.4 保障土地供應/ 173 8.5 加大科技支持力度/ 174參考文獻/ 176