本書在介紹社區(qū)為本的反貧困社會(huì)工作內(nèi)容特點(diǎn)、理論基礎(chǔ)和實(shí)務(wù)模式的基礎(chǔ)上, 從社區(qū)介入、社區(qū)增權(quán)和社區(qū)營(yíng)造等角度詳細(xì)闡述了社會(huì)工作在反貧困實(shí)踐中的具體操 作過(guò)程,同時(shí)還從社區(qū)為本的反貧困具體案例入手,選取此領(lǐng)域幾個(gè)重要的方面展現(xiàn)反 貧困社會(huì)工作的介入方法、理論范式和干預(yù)模式。全書各章節(jié)之間既層層遞進(jìn),又相對(duì) 獨(dú)立;既突出了社區(qū)為本的反貧困社會(huì)工作特色,又體現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)中各種反貧困社會(huì) 工作的要義。本書系統(tǒng)闡述社區(qū)為本反貧困社會(huì)工作理論與實(shí)踐的專業(yè) 書籍,十分適合廣大社會(huì)工作者、扶貧工作者、社區(qū)工作者及對(duì)相關(guān)領(lǐng)域感興趣的讀者參 考學(xué)習(xí)。
本書為國(guó)家出版基金項(xiàng)目大國(guó)攻堅(jiān)·反貧困社會(huì)工作叢書中的一本,主要記錄了社區(qū)為本的反貧困社會(huì)工作研究。本書在介紹社區(qū)為本的反貧困社會(huì)工作內(nèi)容特點(diǎn)、理論基礎(chǔ)和實(shí)務(wù)模式的基礎(chǔ)上, 從社區(qū)介入、社區(qū)增權(quán)和社區(qū)營(yíng)造等角度詳細(xì)闡述了社會(huì)工作在反貧困實(shí)踐中的具體操 作過(guò)程,同時(shí)還從社區(qū)為本的反貧困具體案例入手,選取此領(lǐng)域幾個(gè)重要的方面展現(xiàn)反 貧困社會(huì)工作的介入方法、理論范式和干預(yù)模式。
2016年11月,國(guó)務(wù)院頒布《十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,指出脫貧攻堅(jiān)必 須遵循堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新的原則。2017年9月,《中共中央辦公 廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)。同年 10月,中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi),習(xí)近平總書記在十九大 報(bào)告中指出,要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧 困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫 貧,讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一起進(jìn)入全面小康社會(huì)。 2018年6月,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo) 意見(jiàn)》出臺(tái),在肯定過(guò)去5年我國(guó)脫貧工作成效的同時(shí),提出未來(lái)3年還有3000萬(wàn)左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧,尤其是三區(qū)三州深度貧困的地區(qū), 應(yīng)集中力量攻克貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān),確保堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí) 現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。同時(shí)提出繼續(xù)組織實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人 才服務(wù)三區(qū)計(jì)劃、服務(wù)機(jī)構(gòu)牽手計(jì)劃、教育對(duì)口扶貧計(jì)劃,拓展面向貧 困地區(qū)的社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目,發(fā)揮社會(huì)工作組織協(xié)調(diào)、資源鏈接、宣傳 倡導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)。社會(huì)工作堅(jiān)持以群眾為主體、助人自助的理念,在支持貧困群 體提升自我脫貧、自我發(fā)展的能力方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),為扶貧工作提供了持 續(xù)的力量和獨(dú)特的視角。 中國(guó)社會(huì)工作從20世紀(jì)80年代末90年代初恢復(fù)重建以來(lái),尤其是近 年來(lái)發(fā)展十分迅速,在反貧困領(lǐng)域中大有作為。社會(huì)工作與反貧困有著深 厚的歷史淵源,從解決貧困問(wèn)題的慈善實(shí)踐開(kāi)始,社區(qū)就作為社會(huì)工作開(kāi)展 反貧困實(shí)踐的載體;仡櫳鐣(huì)工作的歷史,英美睦鄰組織運(yùn)動(dòng)中所體現(xiàn)的 社區(qū)自助和互助精神影響深遠(yuǎn)。以往的反貧困社會(huì)工作從社會(huì)救助角度、 發(fā)展性視角或基于資產(chǎn)建設(shè)理論,幫助貧困人口維持或改善生活,強(qiáng)調(diào)貧困 人口的自我脫貧,重視資產(chǎn)的積累。社區(qū)為本的反貧困社會(huì)工作將這三種 視角整合,以社區(qū)為落腳點(diǎn),圍繞社區(qū)的特色和資源,注重社區(qū)的整體性和 系統(tǒng)性,激發(fā)社區(qū)本身的活力,重視貧困人口的能力建設(shè),支持貧困群體提 升自我脫貧和自我發(fā)展的能力,強(qiáng)調(diào)激發(fā)貧困人口的自我意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力, 同時(shí)社區(qū)為本的反貧困社會(huì)工作關(guān)注貧困社區(qū)的宏觀議題,重視社區(qū)自助 和互助精神的培育,以打造社會(huì)生活共同體為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持 續(xù)發(fā)展。 本書是一項(xiàng)集體性成果,參與本書編寫工作的作者主要由華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院社會(huì)學(xué)系和社會(huì)工作系的老師和博士生組成,他們一起用 社會(huì)工作專業(yè)智慧反思實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),凝聚心血匯編此書。全書由我負(fù)責(zé)總體 構(gòu)思和擬訂提綱,并組織對(duì)各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行深入的研討和反復(fù)的修改,吳越 菲、呂潔瓊負(fù)責(zé)協(xié)助我做了大量的統(tǒng)稿工作。再次 對(duì)參與本書編寫工作的老師和博士生們表示感謝。 在本書調(diào)研和撰寫過(guò)程中,我們得到了中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)反貧困 社會(huì)工作專業(yè)委員會(huì)和中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)發(fā)展社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)的大力支持, 我也曾多次參與以上兩個(gè)專委會(huì)召開(kāi)的有關(guān)反貧困議題的學(xué)術(shù)研討會(huì),研 討會(huì)上同行學(xué)者的發(fā)言給了我很好的思想啟發(fā),也提供了一些經(jīng)驗(yàn)案例。 此外,我所在的華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院,在反貧困社會(huì)學(xué)、民俗學(xué)、人 類學(xué)、人口學(xué)和社會(huì)工作等研究方面也投入了許多物力和財(cái)力,不僅在全 國(guó)多地建立了反貧困理論研究和社會(huì)實(shí)踐基地,而且以不同的方式組織師 生參與到脫貧攻堅(jiān)的偉大事業(yè)中。當(dāng)前,我國(guó)反貧困事業(yè)正處在從脫貧攻 堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大轉(zhuǎn)型之中,脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活和 新奮斗的起點(diǎn),也是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種偉大實(shí)踐。在上海市中 國(guó)特色的轉(zhuǎn)型社會(huì)學(xué)研究社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新研究基地等科研機(jī)構(gòu)的大力支 持下,我們將繼續(xù)關(guān)注和研究推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的銜接機(jī)制,努 力為中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)然,由于社區(qū)為本的 反貧困社會(huì)工作,無(wú)論在理論上還是實(shí)務(wù)上都是一項(xiàng)嶄新的工作,這對(duì) 于起步不久的中國(guó)專業(yè)社會(huì)工作者而言更是如此,我們衷心地希望從事反貧困相關(guān)領(lǐng)域工作的科研工作者、實(shí)務(wù)工作者,以及所有關(guān)心該領(lǐng)域 的同仁們能將更多的精力投入這項(xiàng)事業(yè),共同為反貧困社會(huì)工作的未來(lái) 發(fā)展和學(xué)術(shù)研究做出貢獻(xiàn)。
文軍,博士,華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。兼任教育部高校社會(huì)學(xué)類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員、民政部全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專 家委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)社會(huì)工作學(xué)會(huì)常務(wù)理事、上海市社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。吳越菲,博士,華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師,上海市晨光學(xué)者。
社區(qū)為本的反貧困社會(huì)工作概述
反貧困社會(huì)工作的起源與發(fā)展
英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法
德國(guó)的漢堡制和愛(ài)爾伯福制
英美的慈善組織會(huì)社
英美的睦鄰組織運(yùn)動(dòng)
中國(guó)的反貧困與社會(huì)工作
反貧困社會(huì)工作的歷史淵源
反貧困政策的演進(jìn)及其實(shí)踐成果
社會(huì)工作參與反貧困的現(xiàn)狀及內(nèi)容
社區(qū)為本的反貧困社會(huì)工作特點(diǎn)
社區(qū)為本的反貧困社會(huì)工作含義
社區(qū)為本的反貧困社會(huì)工作特征
社區(qū)為本的反貧困社會(huì)工作理論與方法
理論淵源
社區(qū)相關(guān)理解
貧困成因理論
貧困介入理論
實(shí)務(wù)模式
社會(huì)計(jì)劃模式
地區(qū)發(fā)展模式
社會(huì)行動(dòng)模式
服務(wù)方案
基本理念
服務(wù)流程
反貧困社會(huì)工作中的社區(qū)介入
社區(qū)介入的專業(yè)關(guān)系建立
社區(qū)工作者的角色
社區(qū)介入的路徑
與多元主體專業(yè)關(guān)系的建立
貧困社區(qū)的需求評(píng)估
貧困社區(qū)的總體情況
貧困社區(qū)群眾的需求評(píng)估
分析致貧原因
社區(qū)介入的服務(wù)方案
服務(wù)方案目標(biāo)
服務(wù)方案策略
服務(wù)方案內(nèi)容
反貧困社會(huì)工作中的社區(qū)增權(quán)
個(gè)體增權(quán):社區(qū)增權(quán)中行動(dòng)者的主體性
生理方面:健康預(yù)防意識(shí)和行為
心理方面:自我發(fā)展意愿和行動(dòng)
經(jīng)濟(jì)方面:勞動(dòng)技能、資源獲取與鑒別能力和金融知能
社會(huì)方面:權(quán)利意識(shí)
政治方面:政治參與意識(shí)
人際增權(quán):社區(qū)增權(quán)中的關(guān)系本位
非正式互助網(wǎng)絡(luò)
正式互助網(wǎng)絡(luò)
制度增權(quán):社區(qū)增權(quán)中的可持續(xù)取向
生產(chǎn)、消費(fèi)和生態(tài)模式:走出環(huán)境的脆弱性
政策模式:重構(gòu)國(guó)家與貧困群體的關(guān)系
專業(yè)力量參與:汲取反貧困體制外能量
文化建設(shè):構(gòu)筑包容、互惠和積極的文化
反貧困社會(huì)工作中社區(qū)增權(quán)面臨的挑戰(zhàn)
能力與權(quán)力的爭(zhēng)論
形式增權(quán)與實(shí)質(zhì)增權(quán)的錯(cuò)位
過(guò)程與結(jié)果的偏差
增權(quán)效果評(píng)估的難度大
反貧困社會(huì)工作中的社區(qū)營(yíng)造
反貧困社會(huì)工作中社區(qū)營(yíng)造的內(nèi)涵
對(duì)人的營(yíng)造:主體性的找尋
對(duì)文化的營(yíng)造:意義的維系
對(duì)社會(huì)的營(yíng)造:空間、利益、保障與信任的再生成
反貧困社會(huì)工作中社區(qū)營(yíng)造的實(shí)踐策略
空間營(yíng)造:形塑公共性的場(chǎng)域
組織營(yíng)造:致力服務(wù)效能的提升
文化營(yíng)造:貧困文化的阻斷與社區(qū)認(rèn)同的復(fù)歸
關(guān)系營(yíng)造:互惠秩序與社會(huì)資本的重構(gòu)
觀念營(yíng)造:群體認(rèn)知的轉(zhuǎn)型
反貧困社會(huì)工作中社區(qū)營(yíng)造的挑戰(zhàn)
參與和參加的混淆
方案標(biāo)準(zhǔn)化和訴求多元性的分殊
形式豐富與實(shí)質(zhì)空洞的矛盾
人本與物本的偏離
反貧困社會(huì)工作者的能力建設(shè)有待增強(qiáng)
社區(qū)產(chǎn)業(yè)反貧困社會(huì)工作實(shí)務(wù)
產(chǎn)業(yè)反貧困社會(huì)工作中的社區(qū)視角
產(chǎn)業(yè)扶貧的背景
產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)涵及特征
目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)反貧困的實(shí)踐模式
社區(qū)產(chǎn)業(yè)反貧困社會(huì)工作的內(nèi)涵
社區(qū)產(chǎn)業(yè)反貧困中的社會(huì)工作定義
社區(qū)產(chǎn)業(yè)反貧困中的社會(huì)工作理論
社區(qū)產(chǎn)業(yè)反貧困中的社會(huì)工作角色
社區(qū)產(chǎn)業(yè)反貧困社會(huì)工作的介入
社區(qū)產(chǎn)業(yè)反貧困的三個(gè)階段
社區(qū)產(chǎn)業(yè)反貧困的案例分析
社區(qū)產(chǎn)業(yè)反貧困的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
社區(qū)易地搬遷反貧困社會(huì)工作實(shí)務(wù)
易地搬遷反貧困社會(huì)工作中的社區(qū)視角
易地搬遷扶貧的背景
易地搬遷扶貧的內(nèi)涵及特征
社區(qū)易地搬遷扶貧與社會(huì)工作的耦合性
社區(qū)易地搬遷反貧困社會(huì)工作的內(nèi)容
精準(zhǔn)識(shí)別:需求預(yù)估與遷入地篩選
資源鏈接:構(gòu)建多元資源供給體系
直接介入:提供社會(huì)工作整合服務(wù)
精準(zhǔn)考核:優(yōu)化考核機(jī)制與方法
持續(xù)跟進(jìn):推進(jìn)政策制定與公共服務(wù)
社區(qū)易地搬遷反貧困社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
整合服務(wù),關(guān)注搬遷社區(qū)的多樣性需求
助人自助,挖掘搬遷社區(qū)的內(nèi)生性力量
持續(xù)跟進(jìn),構(gòu)建多元化返貧困預(yù)防機(jī)制
兼顧雙方,避免對(duì)遷入地居民的忽視
特殊困難人群反貧困社會(huì)工作實(shí)務(wù)
特殊困難人群反貧困社會(huì)工作的必要性
社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值與反貧困工作相契合
專業(yè)化調(diào)查評(píng)估缺失要求社會(huì)工作介入
反貧困政策不足需要社會(huì)工作的修正和彌合
特殊困難人群反貧困社會(huì)工作的介入空間和路徑
特殊困難人群反貧困社會(huì)工作的多重嵌入
特殊困難人群反貧困社會(huì)工作的理論視角
特殊困難人群反貧困社會(huì)工作的介入方法
特殊困難人群反貧困社會(huì)工作的社區(qū)實(shí)踐
老年人反貧困社會(huì)工作的社區(qū)視角
困境兒童反貧困社會(huì)工作的社區(qū)視角
婦女反貧困社會(huì)工作的社區(qū)視角
殘疾人反貧困社會(huì)工作的社區(qū)視角
特殊困難人群反貧困社會(huì)工作的反思與挑戰(zhàn)
特殊困難人群脫貧的制約因素
社會(huì)工作者開(kāi)展社區(qū)反貧困實(shí)踐的多重困境
特殊困難人群反貧困社會(huì)工作面臨的挑戰(zhàn)
社區(qū)為本的反貧困社會(huì)工作:反思與未來(lái)
社會(huì)工作的反貧困實(shí)踐:經(jīng)典議題的當(dāng)代延展
反貧困社會(huì)工作的傳統(tǒng)脈絡(luò)
傳統(tǒng)反貧困社會(huì)工作的延展及其局限
反貧困社會(huì)工作的當(dāng)代轉(zhuǎn)向
多維的貧困定義及其爭(zhēng)議
近10年來(lái)反貧困社會(huì)工作的多元范式
貧困的福利干預(yù):社區(qū)的落腳點(diǎn)
未盡的研究議題和爭(zhēng)議
作為復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的貧困及其干預(yù)
復(fù)雜且矛盾的社會(huì)工作角色
未來(lái)反貧困社會(huì)工作有效性的提升
主要參考文獻(xiàn)
后記