新時期高校財務(wù)管理創(chuàng)新探索與發(fā)展
定 價:85 元
- 作者:孫慧玲著
- 出版時間:2023/3/1
- ISBN:9787516663059
- 出 版 社:新華出版社
- 中圖法分類:G647.5
- 頁碼:254頁
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
本書在對財務(wù)管理和高校財務(wù)管理的基本內(nèi)容進行介紹的基礎(chǔ)上,分析了高校財務(wù)管理創(chuàng)新的背景、高校財務(wù)管理創(chuàng)新的國際經(jīng)驗借鑒、高校財務(wù)管理系統(tǒng)創(chuàng)新、高校財務(wù)管理技術(shù)和方法創(chuàng)新、高校財務(wù)績效管理創(chuàng)新與制度優(yōu)化,以及高校財務(wù)管理的未來發(fā)展等方面內(nèi)容。以期促進高校財務(wù)管理更好的發(fā)展。
隨著教育體制改革的不斷深化,我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,已經(jīng)進入高等教育大眾化階段。在高校跨越式發(fā)展中,經(jīng)費投入不足、財務(wù)壓力巨大,已成為制約高等教育發(fā)展的主要因素。同時,我國高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題進一步加劇,人們對教育的要求進一步提高。在市場和經(jīng)濟發(fā)展的雙重需求下,擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的高等教育在各國教育系統(tǒng)中占據(jù)更加重要的位置。當(dāng)前,大多數(shù)國家已經(jīng)進入了高等教育大眾化階段,很多西方發(fā)達國家通過走高等教育大眾化之路實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展,形成了強大的綜合國力和國際競爭力。我國也不例外,為解決高等教育供給不能滿足人們對高等教育需求的矛盾,我國從1999年開始實施高等教育擴招政策,短短幾年時間內(nèi)實現(xiàn)了高等教育規(guī)模、數(shù)量以及發(fā)展速度上的重大突破。
黨的十八大報告在闡述全面深化經(jīng)濟體制改革時提出:經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,必須更加尊重市場規(guī)律,更好地發(fā)揮政府作用。而財政體制改革則是政府職能改革的突破口,1998年我國正式提出建立公共財政制度框架,拉開了我國公共財政管理改革的序幕。經(jīng)過大膽探索和不斷創(chuàng)新,我國公共財政管理改革取得了豐碩的成果,部門預(yù)算、收支兩條線制度、國庫集中支付制度、政府采購制度和績效評價等改革已經(jīng)初見成效。
2019年1月1日起高校實行政府會計制度,但政府會計制度的有效實施和如何發(fā)揮作用需要進一步規(guī)范,否則無法為公共財政管理的繼續(xù)深化改革提供有力支撐。高校會計是政府會計的重要組成部分,高校的財務(wù)管理是公共財政管理的重要組成部分。
另外,從高校財務(wù)管理的實踐情況來看,隨著新公共管理(NPM)改革的不斷深化,高校作為公共部門,在公共教育資源相對不足的情況下,越來越注重大學(xué)的公共治理和財務(wù)治理,通過科學(xué)規(guī)范的制度安排,合理配置財權(quán),建立行之有效的財務(wù)激勵與約束機制,確保辦學(xué)資源的充分利用、辦學(xué)效益的不斷提高,確保大學(xué)的目標(biāo)和理念得以實現(xiàn)。同時,積極借鑒管理會計工具方法,引入現(xiàn)代財務(wù)管理理論,創(chuàng)新財務(wù)管理方法,實施績效財務(wù)管理,改善和提高教育資源使用績效。
本書主要內(nèi)容分為七章,分別對高校財務(wù)管理概述、高校財務(wù)管理創(chuàng)新的背景、高校財務(wù)管理創(chuàng)新的國際經(jīng)驗借鑒、高校財務(wù)管理系統(tǒng)及其創(chuàng)新、高校財務(wù)管理技術(shù)和方法及其創(chuàng)新、高校財務(wù)績效管理創(chuàng)新與制度優(yōu)化及其創(chuàng)新和高校財務(wù)管理的未來發(fā)展進行了論述。本書從系統(tǒng)論的角度,較全面地審視和思考了高校財務(wù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)理論問題,既有相當(dāng)?shù)睦碚撋疃,又是很好的研究素材和參考資料,并有可行的操作辦法,層次分明、內(nèi)容完整,對高校內(nèi)部財務(wù)管理有著一定的參考價值。
本書在撰寫過程中參考了大量專家、學(xué)者的研究成果,在此對相關(guān)作者表示感謝。由于作者水平有限,書中難免存在不足和疏漏之處,懇請讀者批評指正。
第一章 高校財務(wù)管理概述
第一節(jié) 現(xiàn)代財務(wù)管理
第二節(jié) 高校財務(wù)管理
第二章 高校財務(wù)管理創(chuàng)新的背景
第一節(jié) 高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀
第二節(jié) 高校財務(wù)管理創(chuàng)新的理念與體制機制
第三節(jié) 高校財務(wù)管理創(chuàng)新的內(nèi)外環(huán)境推動力量
第四節(jié) 高校財務(wù)管理創(chuàng)新的技術(shù)驅(qū)動
第三章 高校財務(wù)管理創(chuàng)新的國際經(jīng)驗借鑒
第一節(jié) 美國高校財務(wù)管理及其創(chuàng)新
第二節(jié) 英國高校財務(wù)管理及其創(chuàng)新
第三節(jié) □□高校財務(wù)管理及其創(chuàng)新
第四節(jié) 荷蘭高校財務(wù)管理及其創(chuàng)新
第四章 高校財務(wù)管理系統(tǒng)及其創(chuàng)新
第一節(jié) 財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)決策指揮系統(tǒng)及其創(chuàng)新
第二節(jié) 財務(wù)授權(quán)審批管理系統(tǒng)及其創(chuàng)新
第三節(jié) 財務(wù)部門管理系統(tǒng)及其創(chuàng)新
第四節(jié) 內(nèi)部審計監(jiān)督控制系統(tǒng)及其創(chuàng)新
第五章 高校財務(wù)管理技術(shù)和方法及其創(chuàng)新
第一節(jié) 高校財務(wù)預(yù)算管理及其創(chuàng)新
第二節(jié) 高校成本管理及其創(chuàng)新
第三節(jié) 高校資產(chǎn)管理及其創(chuàng)新
第四節(jié) 高校財務(wù)人員與會計管理及其創(chuàng)新
第五節(jié) 高校財務(wù)風(fēng)險控制與防范及其創(chuàng)新
第六章 高校財務(wù)績效管理創(chuàng)新與制度優(yōu)化及其創(chuàng)新
第一節(jié) 財務(wù)績效管理概述
第二節(jié) 高校財務(wù)績效評價
第三節(jié) 高校財務(wù)績效管理創(chuàng)新
第七章 高校財務(wù)管理的未來發(fā)展
第一節(jié) 構(gòu)建有中國特色的高校財政政策
第二節(jié) 高校財務(wù)管理信息化
第三節(jié) 財務(wù)機器人進入高校
《新時期高校財務(wù)管理創(chuàng)新探索與發(fā)展》:
1.按照《高等院校會計制度》要求的高校支出分類
根據(jù)教育部出臺的《高等院校會計制度》,高校支出劃分為6大類型,即事業(yè)支出、經(jīng)營支出、上繳上級支出、對附屬單位補助、撥出經(jīng)費、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出等。
。1)事業(yè)支出
事業(yè)支出主要包括科研事業(yè)支出與教育事業(yè)支出,它是高校開展科研、教學(xué)及其他活動生成的支出。因此,在事業(yè)支出中,能夠鮮明反映高校在科研活動中發(fā)生的直接成本與間接成本。
根據(jù)支出用途,事業(yè)支出可分為8種支出類型,即科研支出、教學(xué)支出、行政管理支出、業(yè)務(wù)輔助支出、退休保障支出、學(xué)生事務(wù)支出、后勤支出、其他支出。
根據(jù)支出的經(jīng)濟內(nèi)容,事業(yè)支出可分為12種支出類型,即公費、助學(xué)金、業(yè)務(wù)費、修繕費、基本工資、補助工資、其他工資、社會保障費、職工福利費、設(shè)備購置費、業(yè)務(wù)招待費、其他費用。
按內(nèi)容劃分,事業(yè)支出有3大類型,即公用支出、人員支出、個人和家庭補助支出。
按性質(zhì)劃分,事業(yè)支出包括基本支出與項目支出。前者主要是對事業(yè)單位能夠正常運轉(zhuǎn)與教學(xué)工作任務(wù)完成后的支出的核算;后者主要是對事業(yè)單位完成特定事業(yè)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生的支出的核算。其中,按性質(zhì)劃分的事業(yè)支出與美國高校的□□會計有很高的相似度,美國高校將□□支出分為兩大類,即限制性□□與非限制性□□。限制性□□與我國的項目支出較為相似,但核算內(nèi)容更為豐富,以學(xué)校核算需求為依據(jù),可劃分為多種類型,如捐贈□□、科研□□等,這樣能夠使各類限制□□收入、支出、結(jié)余等情況的核算更為清晰;而非限制性□□與我國的基礎(chǔ)支出在核算方面基本相同。
(2)經(jīng)營支出
經(jīng)營支出指的是除科研、教學(xué)、輔助活動外,高校開展非獨立核算經(jīng)營活動生產(chǎn)的各項支出。
(3)上繳上級支出
上繳上級支出指的是根據(jù)一定的比例或標(biāo)準(zhǔn),高校在上繳上級單位中發(fā)生的支出。
。4)對附屬單位補助支出
對附屬單位補助支出主要包括專項補助與非專項補助,它是高校用除財務(wù)補助外的資金對附屬單位進行補助而發(fā)生的支出。
。5)撥出經(jīng)費
撥出經(jīng)費指的是根據(jù)相關(guān)規(guī)定,高校向附屬單位撥付的財政補助經(jīng)費。
。6)結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出
結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出指的是經(jīng)批準(zhǔn)后,高校用財政補助收入外的資金進行基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)生的支出。
2.按經(jīng)濟內(nèi)容分類
從經(jīng)濟內(nèi)容的角度出發(fā),高校支出能夠劃分若干支出要素。為了更好地對高校教育成本進行核算,可將高校支出分為5大類型,即人員支出、公用經(jīng)費支出、資本性支出、對個人和家庭的補助、其他支出。
(1)人員支出
人員支出指的是在職教職工的工資與各種福利的支出。具體而言,人員支出包括學(xué)校向科研人員、教學(xué)人員、行政人員、教輔人員、后助產(chǎn)業(yè)人員等支付的資金、獎金、補貼等績效工資與其他工資福利支出,如伙食補助費、社會保障費等。其中,其他工資福利支出主要是對除國家規(guī)定外發(fā)放的津貼、課時費等的反映。
(2)公用經(jīng)費支出
公用經(jīng)費支出指的是在提供高等教育服務(wù)的過程中,高校發(fā)生的商品與服務(wù)支出,也可以稱為與日常運行與管理相關(guān)的支出。公用經(jīng)費支出的涵蓋面相當(dāng)廣泛,包括辦公費、招待費、租賃費、培訓(xùn)費、會議費、維護費、差旅費、交通費、取暖費、郵電費、水電費、手續(xù)費、咨詢費、印刷費、勞務(wù)福利費、專用材料費、物業(yè)管理費、其他費用等的支出。
。3)資本性支出
資本性支出包括基本建設(shè)支出、圖書資料購置費、交通工具購置費、專用設(shè)備購置費、辦公設(shè)備購置費、各種大額度的維修費等,它指的是高校本期生成的所有資本性支出。
。4)對個人和家庭的補助
對個人和家庭的補助指的是高校用于離退休人員的支出,以及面向個人的各種補貼,如離休費、退役費、退休費、撫恤金、救濟費、獎勵金、生活補助、提租補貼、住房公積金、購房補貼、助學(xué)金、醫(yī)療費、其他補助支出等。需要指出的是,托幼補貼、計劃生育補貼等其他補助支出主要核算尚未列入上述各項支出。
。5)其他支出
其他支出屬于收入轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的支出,與高校的日常業(yè)務(wù)并無直接關(guān)聯(lián),包括經(jīng)營支出、撥出經(jīng)費、對附屬單位的補助、上繳上級支出等。一般情況下,這部分支出在高校教育成本核算體系中具有一定的獨立性質(zhì),應(yīng)作為單獨的支出類型進行反映,不隸屬于總支出。
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