耕地是我國最為寶貴的資源，是糧食生產(chǎn)的命根子，也是生態(tài)文明的重要載體。習(xí)近平總書記明確指出，18億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。守住耕地質(zhì)量紅線，才能筑牢糧食安全的基礎(chǔ)。當前我國耕地質(zhì)量總體不高，土壤肥力基礎(chǔ)薄弱，土地退化嚴重；隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分農(nóng)民種糧積極性有所降低。新時期，國家在生態(tài)補償制度方面發(fā)力，但是激勵多元經(jīng)營主體采納保護性耕作技術(shù)的長效機制仍不健全，成為技術(shù)推廣的主要現(xiàn)實困境。探索多元經(jīng)營主體下耕地質(zhì)量保護生態(tài)補償機制，有助于明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，調(diào)動經(jīng)營主體參與耕地提質(zhì)生產(chǎn)積極性，破解技術(shù)推廣瓶頸背后的制度性問題。

　　當前，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策缺乏生產(chǎn)經(jīng)營者充分參與，對耕地質(zhì)量保護與提升技術(shù)應(yīng)用不積極，不再熱衷于保養(yǎng)地力�，F(xiàn)已實施的關(guān)于耕地質(zhì)量保護技術(shù)生態(tài)補償標準定價過低，補償標準的定價方法視角單一、缺乏系統(tǒng)性，分主體的補償標準研究滯后，尚缺乏國家層面統(tǒng)一的定價核算方法，沒能根本解決生產(chǎn)經(jīng)營主體在技術(shù)應(yīng)用中面臨的困境。因此，聚焦耕地質(zhì)量保護與提升技術(shù)應(yīng)用內(nèi)生動力不足問題，補齊制約技術(shù)持續(xù)推廣的制度性短板，是以多元經(jīng)營主體為核心完善耕地質(zhì)量保護制度建設(shè)的重大國家需求。

　　本書將生態(tài)補償機制研究置于中國農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的視域中加以研判分析，圍繞實現(xiàn)多元經(jīng)營主體利益均衡問題，以耕地質(zhì)量保護外部性環(huán)境貢獻為切入點，厘清責任主體之間、定價依據(jù)之間及補償方式之間的關(guān)系，精準測度技術(shù)產(chǎn)生的生態(tài)價值、效用價值及成本價值，構(gòu)建資源-環(huán)境-經(jīng)濟有機結(jié)合的生態(tài)補償標準評價方法體系，制定與耕地質(zhì)量保護成效相掛鉤的差別化生態(tài)補償機制。