目錄
第一章 土地利用效率提升與建設(shè)用地指標(biāo)配置 1
第一節(jié) 土地資源占補(bǔ)平衡研究 1
一、土地資源占補(bǔ)平衡的研究背景 1
二、地票概念 2
三、地票研究綜述 4
四、其他研究 7
第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)配置 7
一、建設(shè)用地指標(biāo)配置是城鄉(xiāng)土地比例的統(tǒng)籌 7
二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)交易是典型的城鎮(zhèn)包圍鄉(xiāng)村的過程 7
三、從鄉(xiāng)村包圍城鎮(zhèn)到城鎮(zhèn)包圍鄉(xiāng)村 9
四、城鄉(xiāng)的布局分工更為簡(jiǎn)單明確 10
第三節(jié) 土地利用效率統(tǒng)籌配置建設(shè)用地指標(biāo) 11
一、利用效率與建設(shè)用地指標(biāo)的總量提升 11
二、地票幫助鄉(xiāng)村建設(shè)用地利用效率的提升 12
三、土地利用效率的城鄉(xiāng)差距 13
四、安置聚居點(diǎn)的土地再度利用 14
五、地票交易最終改變城鄉(xiāng)之間的土地用途布局 14
六、城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)緊張 15
第二章 土地資源占補(bǔ)指標(biāo)的價(jià)格與收益 17
第一節(jié) 地票的價(jià)格 17
一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地成本與指標(biāo)的價(jià)格 17
二、地票與城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)價(jià)格的關(guān)系 18
三、鄉(xiāng)村建設(shè)用地指標(biāo)價(jià)格的分類及價(jià)格 20
四、鄉(xiāng)村閑置建設(shè)用地復(fù)墾的動(dòng)機(jī)分析 22
五、城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)的價(jià)格關(guān)系 23
六、地票與城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)的價(jià)格的關(guān)系推測(cè) 23
七、地票價(jià)格與城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的價(jià)格關(guān)系 24
第二節(jié) 土地資源占補(bǔ)指標(biāo)的價(jià)格 25
一、土地資源占補(bǔ)指標(biāo)價(jià)格的高低 25
二、土地資源占補(bǔ)指標(biāo)價(jià)格的形成 27
三、影響土地資源占補(bǔ)指標(biāo)價(jià)格的供給因素分析 27
四、影響土地需求的因素 29
五、地票推廣 29
六、降低土地資源占補(bǔ)指標(biāo)持有者的失望感 33
第三節(jié) 土地資源占補(bǔ)指標(biāo)的收益 34
一、土地資源占補(bǔ)指標(biāo)交易的資金收益 34
二、土地資源占補(bǔ)指標(biāo)增加依賴產(chǎn)票制度創(chuàng)新 39
三、城市化中土地用途轉(zhuǎn)變成為收益增加的來源 42
四、城郊耕地的價(jià)值和作用 42
五、城市建設(shè)用地收益分配比例 44
第三章 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)用地指標(biāo)占補(bǔ)平衡創(chuàng)新 45
第一節(jié) 建設(shè)用地與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型條件下城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ) 45
一、土地資源占補(bǔ)平衡的全面推廣普及 45
二、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是城市對(duì)農(nóng)村的同化 48
三、城鎮(zhèn)化的維度 49
第二節(jié) 農(nóng)民進(jìn)城與土地資源占補(bǔ)指標(biāo)進(jìn)城的制度改進(jìn) 50
一、發(fā)展權(quán)悖論要求農(nóng)民與土地資源占補(bǔ)指標(biāo)同步進(jìn)城 50
二、土地資源占補(bǔ)平衡導(dǎo)致發(fā)展權(quán)不均衡的因素 51
三、理論創(chuàng)新和制度保障 52
第三節(jié) 地票與土地指標(biāo)的統(tǒng)籌 53
一、地票本質(zhì)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地資源交易 53
二、建設(shè)用地指標(biāo)的統(tǒng)籌與流動(dòng) 55
三、地票在建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌方面遇到挑戰(zhàn) 56
四、三類土地指標(biāo)的統(tǒng)籌 57
五、三個(gè)城鎮(zhèn)化同步發(fā)展 58
第四節(jié) 邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)用地利用效率提升到城郊建設(shè)用地水平 61
一、建設(shè)用地參與土地城市化進(jìn)程 61
二、鄉(xiāng)村建設(shè)用地利用效率提升到城鎮(zhèn)水準(zhǔn) 62
三、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的同等價(jià)格 63
四、純地票制度下鄉(xiāng)村交易市場(chǎng)賣地考慮 64
第四章 土地資源占補(bǔ)平衡與新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 67
第一節(jié) 帶著地票指標(biāo)進(jìn)城的新型城鎮(zhèn)化 67
一、進(jìn)城人口在城鎮(zhèn)定居 67
二、地票制度鄉(xiāng)村建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)城 67
三、地票額度中拿出一定比例作為進(jìn)城安置的建設(shè)用地指標(biāo) 70
四、不完全的城鎮(zhèn)化與進(jìn)城人口占地問題 72
第二節(jié) 根據(jù)城市發(fā)展?jié)摿χ贫ㄍ恋刭Y源占補(bǔ)指標(biāo)交易額度 73
一、城市生長(zhǎng)潛質(zhì)分析 73
二、開放地票統(tǒng)籌范圍 75
三、擴(kuò)展地票統(tǒng)籌的范圍挑戰(zhàn) 76
四、解決發(fā)展權(quán)悖論需要對(duì)不同潛質(zhì)的城市制定不同的地票統(tǒng)籌區(qū)域 76
五、制定城市發(fā)展?jié)撡|(zhì)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)面積對(duì)等的制度 78
第三節(jié) 建設(shè)用地指標(biāo)交易與地票制度的覆蓋面 79
一、城市發(fā)展?jié)摿εc新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 79
二、建設(shè)用地指標(biāo)供應(yīng)模式 80
三、建設(shè)用地指標(biāo)的成本 80
四、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式經(jīng)營(yíng)城市化操作不當(dāng) 83
五、建設(shè)用地指標(biāo)交易和資源流動(dòng)一致 83
六、建立全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)用地指標(biāo)的市場(chǎng)交易機(jī)制 85
七、地票成為唯一供地平臺(tái) 85
第五章 不同領(lǐng)域土地資源占補(bǔ)平衡制度創(chuàng)新 88
第一節(jié) 土地資源占補(bǔ)平衡與土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng) 88
一、目前土地制度的變革困境 88
二、規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì) 91
三、土地資源占補(bǔ)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng) 92
第二節(jié) 種票制度解決糧食安全背景下的留種權(quán) 93
一、種票制度設(shè)計(jì)的背景 93
二、種票制度設(shè)計(jì)思路 94
三、種票制度設(shè)計(jì)目標(biāo) 97
四、保障措施和最終效果 97
第三節(jié) 肥票制度試析 98
一、肥力水平成為制約糧食安全的重要因素之一 98
二、肥票制度思路 99
三、肥票制度的具體操作路徑 100
四、利益主體的利益損益 102
第四節(jié) 管票制度試析 102
一、管理對(duì)耕地產(chǎn)量潛力的發(fā)掘 102
二、管理激勵(lì)制度試析 103
三、管票的悖論和問題 104
第五節(jié) 推票制度試析 105
一、農(nóng)業(yè)推廣的現(xiàn)狀與問題 105
二、農(nóng)業(yè)推廣的激勵(lì)機(jī)制制約 106
三、農(nóng)業(yè)推廣的激勵(lì)制度建設(shè) 107
第六節(jié) 沼票制度 108
一、土地資源占補(bǔ)平衡籌集沼氣建設(shè)資金思路 108
二、沼票制度建設(shè)的實(shí)踐 109
三、存在問題 111
第七節(jié) 風(fēng)沙治理的土地資源占補(bǔ)平衡創(chuàng)新 111
一、沙票制度的背景 111
二、沙票制度的建立 112
三、利益分配 113
四、建設(shè)沙漠城市的土地解決對(duì)策 114
五、沙漠城市建設(shè)的制度創(chuàng)新 115
第八節(jié) 河票制度試析 115
一、河道治理的問題 116
二、河票制度創(chuàng)新與對(duì)策 117
第九節(jié) 三產(chǎn)融合下的微城鎮(zhèn)化政票制度試析 118
一、政票概念內(nèi)涵 118
二、政票制度思路 119
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并產(chǎn)生土地資源占補(bǔ)指標(biāo)交易實(shí)踐 120
四、政票制度實(shí)施要點(diǎn) 121
第十節(jié) 教育土地資源占補(bǔ)平衡試析 122
一、教育土地資源占補(bǔ)平衡的特點(diǎn) 122
二、教育土地資源占補(bǔ)平衡設(shè)計(jì)的框架 123
第六章 土地資源占補(bǔ)平衡與發(fā)展權(quán) 124
第一節(jié) 發(fā)展權(quán)歸屬研究 124
一、地票制度的本質(zhì)是發(fā)展權(quán)交易 124
二、地票的三種不同用途 126
三、地票落地區(qū)域與復(fù)墾者進(jìn)城區(qū)域的重合與差距 128
四、不同居民對(duì)地票發(fā)展速度的期望 130
五、地票留在鄉(xiāng)村的利益博弈 131
六、發(fā)展權(quán)補(bǔ)償價(jià)格 131
七、發(fā)展權(quán)問題亟待解決 132
八、發(fā)展權(quán)是地區(qū)的發(fā)展權(quán)還是當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展權(quán) 132
九、鄉(xiāng)村地區(qū)和當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展權(quán) 136
第二節(jié) 權(quán)票制度補(bǔ)償鄉(xiāng)村未來城鎮(zhèn)化需要的建設(shè)用地指標(biāo) 140
一、權(quán)票制度內(nèi)涵 140
二、權(quán)票是對(duì)地票制度的補(bǔ)充設(shè)計(jì) 141
三、權(quán)票制度設(shè)計(jì) 142
四、權(quán)票與地票并行十分必要 146
第三節(jié) 人的城鎮(zhèn)化速度隨著城鄉(xiāng)建設(shè)用地資源統(tǒng)籌利用而加快 148
一、城鎮(zhèn)建設(shè)用地的發(fā)展階段 148
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)用地的快速置換發(fā)展階段 150
第七章 土地資源占補(bǔ)平衡評(píng)價(jià)與發(fā)展 154
第一節(jié) 地票制度評(píng)價(jià) 154
一、地票作為指標(biāo)的不足 154
二、地票制度對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的價(jià)值 156
三、地票競(jìng)爭(zhēng)試析 156
四、土地資源占補(bǔ)平衡創(chuàng)新的巨大價(jià)值 157
五、土地資源占補(bǔ)指標(biāo)的集中居住促進(jìn)作用 158
六、土地財(cái)富轉(zhuǎn)移的路徑優(yōu)勢(shì) 161
七、地票與其他制度的比較 161
八、土地資源占補(bǔ)平衡本身的完善 163
九、土地資源占補(bǔ)平衡的增量改進(jìn)與土地雙軌制的結(jié)束嘗試 163
第二節(jié) 地票發(fā)展試析 167
一、土地資源占補(bǔ)平衡是一種創(chuàng)造 167
二、制度創(chuàng)新的生命力標(biāo)準(zhǔn) 169
三、制度的命運(yùn) 169
四、土地資源占補(bǔ)平衡未來的測(cè)度 170
第八章 統(tǒng)籌耕地與建設(shè)用地指標(biāo) 172
第一節(jié) 穩(wěn)步增長(zhǎng)的糧食總產(chǎn)量紅線 172
一、耕地面積紅線轉(zhuǎn)換為穩(wěn)步增長(zhǎng)的糧食總產(chǎn)量紅線 172
二、耕地效率提升后可以產(chǎn)生多大建設(shè)用地效應(yīng) 174
三、精細(xì)式的糧食安全保障戰(zhàn)略 177
四、糧食總產(chǎn)量紅線制度與耕地面積紅線的關(guān)系 183
第二節(jié) 糧食安全保障制度 186
一、糧食安全保障制度的激勵(lì)與控制 186
二、從聯(lián)產(chǎn)承包制到糧食總產(chǎn)量紅線管理 187
三、糧食安全保障的典型控制方式 191
四、總產(chǎn)量指標(biāo)在各地區(qū)之間交易 192
五、高級(jí)直接控制要素指標(biāo)的運(yùn)作方式 194
六、充足的耕地為耕地紅線提供基礎(chǔ) 196
第三節(jié) 產(chǎn)量紅線制度 199
一、產(chǎn)量紅線與產(chǎn)票交易 199
二、按照單產(chǎn)和建設(shè)用途價(jià)值，劃分耕地的面積、單產(chǎn)、耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用途后的單位面積建設(shè)用途價(jià)值的單位 205
三、確保耕地產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)條件下求得土地指標(biāo)最佳利用 208
第四節(jié) 耕地紅線與耕地總量平衡 214
一、用途管制與土地指標(biāo) 214
二、耕地紅線與耕地總量平衡的關(guān)系 218
三、耕地紅線與耕地總量平衡的關(guān)系如何操作 221
第五節(jié) 耕地指標(biāo)分析 228
一、土地指標(biāo)與耕地占用的關(guān)系分析 228
二、耕地指標(biāo)管理分析 233
三、耕地實(shí)際指標(biāo)提升分析 239
四、人口與土地指標(biāo)同步進(jìn)城分析 241
五、耕地用途管制與土地指標(biāo)的關(guān)系 242
第六節(jié) 土地管理模式轉(zhuǎn)型 245
一、土地管理精細(xì)化轉(zhuǎn)型 245
二、土地管理的兩次飛躍 248
三、耕地總量控制與拋荒關(guān)系試析 250
四、耕地紅線的時(shí)空統(tǒng)籌價(jià)值 252
參考文獻(xiàn) 255
后記 258