為什么環(huán)境一直是美國(guó)公共政策的難題？為解決這個(gè)難題，我們需要什么？1969年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《國(guó)家環(huán)境政策法》。自從該法成為國(guó)家政策以來(lái)，我們?nèi)〉昧耸裁闯删停勘緯?shū)指出了《國(guó)家環(huán)境政策法》在何處并且如何影響國(guó)家環(huán)境政策，以及為什么它的意圖受到了挫折。分析了國(guó)會(huì)、總統(tǒng)以及法院在《國(guó)家環(huán)境政策法》實(shí)施中的作用�？ǖ峦�爾教授還研究了公眾對(duì)環(huán)境的意見(jiàn)沖突，并指出制定一項(xiàng)連貫而持續(xù)的政策，必須采取什么措施。他分析了《國(guó)家環(huán)境政策法》是如何被程序顛覆的，又是如何被整合到機(jī)構(gòu)任務(wù)中，以及它在美國(guó)領(lǐng)土管轄范圍之外的表現(xiàn)如何（尤其是在外交關(guān)系和全球共同事務(wù)方面）。最后一章說(shuō)明了如何在公共政策中實(shí)現(xiàn)《國(guó)家環(huán)境政策法》的全部意圖，并最終通向憲法修正案。