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國際投資協(xié)定之公平公正待遇條款研究
公平公正待遇(The fair and equitable treatment,F(xiàn)ET),是國際投資協(xié)定的核心條款,是締約國在相互合作與斗爭中形成的關(guān)于東道國與投資者關(guān)系的行為規(guī)則。本質(zhì)上,公平公正待遇是為締約雙方創(chuàng)造雙贏的局面,條款表面則體現(xiàn)為限制國家在經(jīng)濟事項上的行動自由。一般認為,東道國對待投資者的待遇達到公平公正需履行以下義務(wù):正當(dāng)程序、保護投資者合理期待、透明度、非歧視。由于公平公正待遇表述抽象,顯現(xiàn)出比其他規(guī)范更具有包容性,更容易覆蓋東道國活動范圍的特性,該條款被尊奉為國際投資法的“帝王條款”。伴隨國際投資、投資協(xié)定的擴張和投資者-國家爭端解決機制的確立,公平公正待遇成為投資者援引最為成功的,向東道國索賠的投資協(xié)定條款。為避免公平公正待遇解釋可能產(chǎn)生對于東道國不利的結(jié)果,締約國有意識的用更多表述說明公平公正待遇。我國締結(jié)的國際投資協(xié)定中的公平公正待遇條款存在規(guī)定差異大;術(shù)語使用不一致;條款在協(xié)定中的位置不統(tǒng)一的問題。我國公平公正待遇條款的改進需采用“列舉”和“協(xié)議新增”的方式,符合中國資本輸入和輸出大國雙重混同身份的考慮,也滿足靈活處理國家間差異,平衡保護投資者和東道國利益的立場要求,是目前較為現(xiàn)實的選擇。
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